1月13日，北京市十五届人大三次会议举行首场发布会。记者从会上了解到，北京市发改委将推进以告知承诺为基础的审批制度改革。
企业投资项目承诺制推广至“三城一区”
“告知承诺制就是行政机关在办理审批事项时，提出明确的办理条件、标准和要求，申请人承诺符合这些条件、标准和要求的，行政机关就不再进行审批，直接予以办理。”北京市发改委新闻发言人戴颖说。
据介绍，去年以来，北京市发展改革委在北京经济技术开发区开展企业投资项目承诺制试点，比如，北京昭衍生物技术有限公司投资建设的亦昭医药中试基地项目共需办理16个审批事项，除立项、规划许可、施工许可需审批外，其他审批事项都将采用告知承诺方式办理。
北京市市场监管局在丰台区开展了企业开办地址承诺制试点，企业提交承诺，通过系统自动校验、核准申请信息，企业即可获得营业执照。北京依然可科技有限公司、北京星宇腾飞科技有限公司等企业15分钟就完成了企业开办登记。
“今年，我们计划将企业投资项目承诺制推广至‘三城一区’，企业开办承诺制逐步扩大范围。”戴颖表示。
信用好的企业获得贷款更方便
戴颖表示，信用监管就是行政机关对企业的信用信息进行记录、评价、分类，采取相应的奖励或惩戒等措施，是引导企业诚实守信、依法经营，推动社会共治的有效手段。比如，北京推出“信易贷”政策，对于信用较好的企业，政府将其信息推送给银行等金融机构，方便企业获得贷款。
记者了解到，北京根据企业信用风险等级高低采取差异化监管措施，对500余家高风险企业实施重点检查，有效提高检查发现问题的比例。今年，北京将进一步完善信用监管制度，建立企业信用风险分类指标体系。同时，北京将建立信用修复机制和异议制度，允许企业通过做出信用承诺、完成信用整改、提交信用报告等方式开展信用修复。
区块链成为服务“利器”
记者从发布会了解到，北京正开展以区块链为基础的信息共享制度改革。
去年5月以来，应用区块链技术共办理不动产交易1560笔，每笔材料核验时间由15分钟降低至2分钟。今年，北京将在不动产登记、一证办电、办理建筑许可、电子民生卡、房屋租赁、公证、积分落户等20余个领域推进区块链技术的应用，提高政务服务效率，方便企业办事。北京还将利用新技术推动政务服务事项实现“全程网办”，1000项政务服务应用实现“掌上办”，200项服务实现“一证通办”。
在“互联网+政务服务”方面，北京推动“一网通办”，市、区两级90%以上的政务服务事项均实现网上可办，通过“北京通”APP、微信、支付宝、百度等渠道可办理的服务事项均超过600项。在不动产登记、企业开办等领域探索区块链技术应用已初见成效。比如，海淀区开展不动产交易区块链应用试点，已实现国家级和市级12类数据共享，大幅压减办理时间。
今年再推出200个联办事项
2019年，北京进一步规范政务服务事项和办事指南，共完成市、区、街乡、村居四级11类9300余项政务服务事项标准化梳理，做到全部政务服务事项名称、类型、依据、编码四统一。
“全市下大力气减事项、减材料、减时限、减跑动，市级压减行政权力事项79项，政务服务办事申报材料精简比例达到60%，办理承诺时限压减60%，638项高频政务服务事项实现‘一次不用跑’或‘最多跑一次’，办事平均跑动次数由2018年的1.5次压缩至0.3次以下。”戴颖说。
2020年，北京将进一步推进政务服务统一管理规范，统一服务标准，统一编制政务服务事项标准化工作流程和办事指南，明确事项办理条件、环节、时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等内容，政务服务事项办理条件不得含有“其他”等兜底条款。北京将继续提升政务服务效率，在2019年的基础上，办事申报材料再精简20%，办理承诺时限再压减10%，推进跨层级、跨部门事项联办，围绕“办成一件事”，再推出200个联办事项。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
