“以前我办房产证都要请假去跑好几个地方，现在只要上网提交资料等审批就可以了。”山东济南的丁女士告诉记者，自从山东政务服务升级之后，曾经感觉费神费力的各级办事流程都变得简单方便了不少，明显感受到了政府改革的决心和服务的用心。
2019年11月22日，山东省“政务服务一网通办”总门户(以下简称“一网通办”总门户)上线试运行，12月30日，“一网通办”总门户正式上线运行。
据了解，目前“一网通办”总门户已接入全省各级4.8万家单位、208.8万个服务事项，山东省居民的大事小情都能在这个网站进行办理和咨询。不仅如此，还有专门的搜索、评价、客服等功能，让群众有事能办、有疑能问、有槽能吐。
市民登录山东省“政务服务一网通办”总门户办事。人民网记者 刘然摄
山东省政务服务管理办公室主任范宗杰告诉记者，“一网通办”总门户实现了政府门户网站、政务公开网、政务服务网的“三网合一”。而支撑“一网通办”总门户服务全省居民的背后，是政务数据运营的五个“全”——全省和16市主要办事服务平台全对接，各部门318个业务系统全接入，省政府41个部门政务公开内容全覆盖，全省195个政务服务大厅、省和16市政务服务热线全打通，全省849个网站、200万条信息全收录。而且，这样庞杂的工作是在不到一年的时间内完成的。
这是如何实现的？为山东人的工作生活产生了哪些影响？人民网记者在济南进行了走访调研。
政银紧密合作 打造“一网通办”山东模式
2019年12月30日，在山东省“一网通办”总门户上线仪式上，山东省省长龚正代表山东省委省政府向建设银行行长刘桂平郑重地递交了一份感谢信，感谢中国建设银行对山东省政务服务工作的支持。龚正表示，建设银行对山东“一网通办”总门户建设给予大力支持，充分发挥总集成作用，务实高效完成建设任务。
“一网通办”山东模式的建立，正是地方政府和建设银行之间紧密合作的成果。
据悉，建设银行在山东“一网通办”总门户建设中作为总集成方，参与负责了总门户流程优化、总门户基础支撑、总门户内容建设三大类15个子任务。2019年9月份开始启动项目开发工作。建设银行总行派出20余人的专家团队，安排200余人进行后台支持。建行山东分行则组建了150余人的专职项目建设团队，配合该项目的调研和建设。
“我们抽调全行千余人，配合政府十万公务员，用两个多月的时间共同梳理了120万余项政务服务事项，发布实施清单117万余项，完成了别的省份两三年的工作”建设银行山东省分行智慧政务团队负责人林林表示。
提升政府服务能力 深化“放管服”改革
山东省的“一网通办”总门户不仅打破了各部门的信息孤岛，为群众提供了便利，还为政府政务决策提供了科学支撑，为更精准高效的地方治理提供了数据依据。
“‘一网通办’总门户上线以来，已接入站点日均访问量100万余次，访客数40万，部分热门服务，如‘企业名称申报’业务已日均办理近万笔。”山东省政务服务办公室副主任刘烨告诉记者，在服务群众办事的同时，为科学治理提供了依据。
“比如说我们建成了12345数据分析平台，深入分析全省每天4万条热线大数据，挖掘研判民意舆情热点，研究分析社会经济舆情趋势及市民关心的热点、难点问题，及时帮助相关部门掌握社会民意，反应市民呼声，为加强社会管理和公共服务提供决策参考，实现智能化决策分析。”刘烨表示，另外，用户行为分析系统可实时记录“政务服务一网通办”总门户各服务渠道用户行为数据，包括业务办理时长、办理轨迹、办理量、检索热点、浏览页面等，通过对数据的采集和分析，为用户“贴标签”，优化政务服务。
记者看到后台系统中，可以展现出山东省各市县、各部门的政务办理效率和水平。据悉，建设银行在协助山东“一网通办”总门户建设中，推出了政务服务评估系统，可以助力政府完善评估标准、评价体系、管理机制，实现省直部门和16市政务服务数据实时获取、自动分析、多维展现、即时评估、全面考核，有效助推提升政务服务水平。
政务服务着眼“体验感”惠民又兴企
围绕群众的办事体验，山东省“一网通办”总门户在网站布局、功能设置、智能推送方面重点着力。为了方便用户浏览重要信息，重新规划网站版面设计和功能布局，并通过用户行为大数据分析、个性化推送，实现以用户为中心的服务定制；为了方便群众办事，全新升级建设智能检索系统，搜关键词即可找到办事入口，并开通全省通办专区，对接高频服务126项，还有客服服务答疑解惑；为了促进各级部门优化服务、接受监督，部署统一“好差评”系统，实现政务服务用户评价“网站、大厅、APP”渠道全覆盖，每一项服务过后都能打分吐槽，让政务展现在阳光之下，打通了群众和政府的沟通渠道。真正让政务网站变成了为企业和群众“记录一生、管理一生、服务一生”的服务网站。
建行泉城支行营业大厅被政府命名为“智慧政务示范大厅”。人民网记者 刘然摄
建行还将一部分政务服务终端放置到营业大厅中，供有需求的群众就近办理政务业务。如位于济南的建行泉城支行营业大厅就被政府命名为“智慧政务示范大厅”，不仅有办理银行业务的用户，还有不少来打印身份证、办理简单手续的用户。在大厅内，布设了多个政务服务柜员机，附近的居民和上班族都可以就近办理。
“一网通办”总门户建成上线之后，山东的政务服务的流程和各部门数据被打通，不仅为市民办事提供了方便，也为企业审批提供了便利，提升了当地的营商环境。
以开办室内装修公司为例，一网通办改造前，企业需要先后去审批局、公安局、市场监管局3个部门跑4趟，提交33份材料，填写417项内容。现在如果要开办这样一家公司，只需提交1套材料，跑1次，提交25份材料，填写214项内容就可以了。
据范宗杰介绍，“一网通办”总门户上线以来，省级1804个依申请事项跑动次数从2次以上变为最多跑1次；首批52个高频民生服务和14类主题服务办结时间平均压缩49.6%、材料平均压减49.4%。“最多跑一次”事项占比由43%提高到90.2%，提升2.1倍；上网层级由省市县三级扩展到省市县乡村五级全覆盖。不仅有效提升了政务服务效率，群众的获得感也在这些小事中得到了增强。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
