疫情防控期间，哈尔滨市政务服务走到“线上”，“不见面、网上办”成为新常态，政务审批网办率达到80%。以企业群众需求为核心，随时在线、无处不在、不受时间空间限制的“在线政务服务”，倒逼政府服务理念与方式发生根本性变革。哈市提出，要持续聚焦企业群众办事的难点、痛点、堵点，持续扩大政务服务事项“不见面、网上办”覆盖面。这是记者在日前召开的哈尔滨市政府常务会议上获悉的。
日前，通过“不见面、网上办”“预约办”，哈尔滨市140余个重点城建项目拿到施工许可证，即将在本月下旬集中开复工，抢出了黄金施工期。疫情防控期间，哈市突出政府内部管理和服务方式的重构与创新，政务服务全流程线上运行潜力得到充分释放。
近年来，哈市持续深化“放管服”改革，实现了市、区（县）、街道（乡镇）三级政务服务事项“一网通办”，涵盖全部764个部门及街道，汇集网办事项1.3万余个。为加快转变以行政审批为主的政府管理模式，哈市从解决企业和群众的痛点、堵点和难点问题入手，持续简政放权，提升服务效能，促进政务服务办理实现同权限无差异，以及审批事项标准化，推进网办率提升。
数据显示，哈市完成了34个市直部门1273项政务服务事项梳理下放，其中，哈市医保局、市人社局等20个部门下放467项审批事项。进行同层级梳理，推动政务服务事项的市区两级“八同”标准化建设，实现了同一事项同层级办理、无差异受理。哈市还梳理市、区县（市）行政许可、行政确认、年检、公共服务等11类事项3086项，形成标准化梳理清单并全省推广。
持续优化审批流程，哈市在全国率先将企业开办时间由5个工作日压缩至2个工作日。工程建设项目推行全口径分阶段并联审批，最短的招拍挂工业厂房（仓储）类项目审批时限38个工作日，最长的政府投资公益类项目审批时限83个工作日，大幅缩短了国家120个工作日的要求。
截至目前，哈市共推出四批次、861项“办事不求人”清单，集中针对政务服务高频事项，解决制约“办事不求人”的问题和环节。
哈市提出，要坚持疫情防控期间政务服务“网上办”的理念，把网办事项与机制流程固定下来、深化下去，进一步扩大“不见面、网上办”的覆盖范围。要进一步解放思想，打破固有思维，从有利于推动社会进步和企业发展出发，主动作为，优化营商环境，强化信息共享，推进“放管服”改革。（记者韩波）
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
