从省应急管理厅获悉,2019年,我省应急管理系统法治建设各项工作成果显著。全年颁布实施地方标准22项,其中包括京津冀协同地方标准4项;共检查企业112362家次,查处隐患及问题219385条,立案19219起;深化“放管服”改革,实现行政审批时间压缩45%,审批环节削减60%,申请材料精简65%。

  一年来,我省应急管理系统始终将安全生产作为地方立法重点,结合应急管理体制改革,本着“急用先立、分步实施”的原则,分类收集整理202部法律法规规章,组织开展《河北省冶金企业安全生产监督管理条例》《河北省企业安全生产主体责任规定》立法调研。与此同时,加快地方标准制定工作,全年共颁布实施地方标准22项,其中包括京津冀协同地方标准4项,经省市场监管局新立项地方标准14项。印发实施《河北省安全生产与应急管理地方标准三年工作计划(2019-2021年)》,计划用3年时间制修订地方标准85项,为应急管理工作提供完备的标准体系支撑。

  2019年,省应急管理厅将强化和规范执法作为履行部门监管责任、推动企业主体责任落实的有力抓手,通过推行以行政执法“三项制度”为核心的执法规范化建设,在全过程、全链条规范执法行为,全省执法质量呈持续上升态势。结合机构改革后应急管理职责界定,省应急管理厅起草制定了行政执法“三项制度”系列文件,包括1个方案、3项制度、6个清单、10项配套制度、9个执法流程图、7个行政执法“三项制度”指引、20个服务指南,形成全省应急管理部门通用的“1+3+6+N”制度体系。要求所有行政许可、行政检查、行政处罚信息全部在网上公示,截至目前共上传信息1000余条,全面接受社会监督。为鞭策和激励执法落后单位,有针对性地解决问题,厅主要领导、分管领导先后4次对5家执法质量排名落后的单位进行了提醒、质询和告诫性谈话,对20个2018年执法落后的县(市、区)进行了集体约谈。

  持续加大“放管服”改革力度,大力推动“互联网+”行政审批,全面清理规范证明事项,推进行政许可证书电子化。开展行政审批清理规范专项整治,取消行政权力1项,将13类消防产品改为自愿性认证,向社会全面开放消防产品认证检验市场。按照便民原则,最大限度压缩审批时限,减少审批程序,坚持最短时间办出最高质量的行政许可,实现了审批时间压缩45%、审批环节削减60%、申请材料精减65%。完善社会矛盾化解机制,省应急管理厅印发《关于进一步加强安全生产领域社会矛盾多元化解工作的通知》,采取矛盾纠纷多元预防调处举措,防范化解矛盾风险。2019年共受理、转办各类信访事项303件,同比下降6.2%,所有事项全部按期办结,切实帮助企业和群众解决了实际困难,提升了信访法治化、规范化水平。


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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