近日，遂宁市制定印发《遂宁市“营商环境优化提升年”工作方案》(以下简称《方案》)，重点针对企业开办、企业注销、跨境贸易、政务服务、办理建筑许可等27个方面,制定252条优化提升措施。3月27日，遂宁市召开解读《遂宁市“营商环境优化提升年”工作方案》系列新闻发布会，对此进行了详细阐述。
发布会上，遂宁市纪委副书记、市监委副主任卢启志，市政务服务和大数据局局长蹇世誉，市住房城乡建设局局长邓云，市金融工作局局长黄健，市经济和信息化局局长江平围绕全力打造遂宁一流营商环境，分别从不同角度进行了解读，其中，遂宁市委副秘书长、市委绩效办(市营商办)主任何浩对《遂宁市“营商环境优化提升年”工作方案》进行了详细解读。
“《方案》是遂宁市‘营商环境优化提升年’的纲领性文件。”何浩说，《方案》重点针对企业开办、办理建筑许可、获得信贷、民营经济发展等27个方面，涉及手续、时间、成本、次数、诚信度、便利度等119个事项，共制定252条具体提升举措，并力争实现四个突破，即在解决办事程序多、时间长、材料繁等方面实现突破，使政务服务更加高效便捷;在解决企业融资难、奖补少等方面实现突破，使扶持政策更加强劲有力;在解决监管不规范、不严格、不透明等方面实现突破，使创业环境更加宽松优越;在解决体制不完善、不健全、不灵活等方面实现突破，使体制机制更加健全有效。
金融作为现代经济的血液，是优化营商环境的重要力量。黄健指出，营造多元包容的融资环境，要提高企业融资便利度，聚焦企业融资难、融资贵、融资慢等三个方面问题，遂宁市金融工作局将通过探索优秀民营企业贷款利率倾斜机制、丰富抵质押品种类等举措，大幅降低民营、小微企业的融资门槛;通过清理规范企业融资过程中的附加费用、规范中介机构收费行为等举措，推动解决民营、小微企业融资贵问题;建立中小企业金融顾问制度、强化银政企融资对接、等举措，推动解决民营、小微企业融资慢问题。目前已初步拟定在全市金融机构中选派100名金融顾问建立金融服务中小企业的快速响应机制。
“围绕激发民营经济活力提振发展信心，要加大奖补力度。”江平介绍，营造亲商爱商发展环境，要着力从激发民营经济活力、提高民营经济结构合理性、提高民营经济健康度、提高民营经济创新力、加强民营经济风险防控等五个方面共22条具体举措。力争到今年年底，全市民营经济增加值总量达到900亿元，民营经济增加值增长速度达到8.2%，民营经济增加值占GDP比重达到62.5%。民间投资增长率、民营经济市场主体数量增速、民营企业贷款余额增幅均要高于全省平均水平。
如何开展全市优化营商环境纪律作风保障工作?卢启志介绍，遂宁市委专门组建了优化营商环境纪律作风保障专责小组，并确定了畅通政商交往中涉及公职人员的信访举报渠道、优先处置涉及营商环境的问题线索、开展优化营商环境专项巡察，着力发现突出问题、持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动、强化容错纠错和澄清是非工作，激励干部担当作为、健全问责制度等6个重点职责任务，除此之外为让干部放下包袱、开拓创新，创造性为企业排忧解难提供制度保障，近期还将会同相关部门，进一步完善有关干部容错纠错办法，深化容错纠错机制，激励干部积极担当作为。
如何营造惠商利企的建设经营环境?邓云介绍，“营造惠商利企的建设经营环境”包含办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得通信、获得用地、交通运输、登记财产、环境污染防治等9个方面、59项三级指标任务，将通过精简环节、压缩时间、降低费用、提高便利度、增加透明度、改善基础设施等政策来实现，比如工程建设项目全流程审批总用时由200多个工作日压缩至90个工作日内;企业开办环节从3个环节压缩为1个环节;免费为新开办企业提供一套印章，全年可为新开办企业节约成本260余万元。
政务环境是观察营商环境的直观窗口，优化营商环境要以优化政务服务为关键。蹇世誉说，2019年，遂宁市县级政务服务事项网上可办率达100%，“一窗受理”事项达90.6%，行政许可“最多跑一次”事项占92.8%，“一网通办”事项达91.5%。今年，市政务服务和大数据管理局将着力优化政务服务，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变。具体来说，就是要全面推行“只进一扇门”、深入推进“最多跑一次”、全力推进审批制度改革、着力推进智慧政务建设，加快推进高频事项“全市通办”和“就近可办”，进一步压缩审批承诺时限，实现申请材料平均减少50%以上目标，不断增强经济社会发展内生动力，努力将遂宁打造成为成渝发展主轴上的营商环境高地。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
