资料:陈晓婉 制图:马立莹
强化大数据对流程再造的重要支撑作用,近日我省出台《加快数据融合应用深化流程再造实施方案》,明确要按照“一个平台、一个号(码)、一张网络、一朵云”总体思路,加强统一的云网基础设施建设,以数据融合应用驱动业务重塑、制度创新,为流程再造提供大数据支撑。
《方案》明确要完善全省电子政务“一朵云”、电子政务“一张网络”。探索建立服务“超市”,2020年10月底前,将协同办公、政府网站、视频会商、公务邮件等通用应用和共性服务组件纳入服务“超市”统一管理,实现集约建设、按需应用。
“前期政务云服务主要以基础设施和系统软件为主,现在上云系统大大增加,各种应用的深度融合对云服务提出了更高要求。”省大数据局电子政务处处长綦琳介绍,“因此我们将通用应用和共性组件独立出来,打造成一个个‘标准件’。在服务‘超市’里,各部门像采购货架商品一样按需选用各个‘标准件’,然后像搭积木一样,使用这些‘标准件’组装出各自的应用系统。这样,既保证了服务的规范一致,又满足了各类应用的个性化需求。”
在推进数据“大汇聚”方面,《方案》要求着力构建基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”的政务数据资源体系,建设山东“数据湖”。
“建设‘数据湖’,是为了从根本上解决数据独立运行、分散管理问题,将不同部门、不同类型的数据集中汇聚,构建统一的数据管理规则和标准,实现数据资源的统筹规划、分类管理和整合共享,从根本上破除信息孤岛和数据烟囱。”大数据中心主任孙海运解释说,“比如,在政务服务方面,通过建立电子证照库,汇集全省电子证照数据,可支撑部门在业务办理过程中自动关联应用证照,减少纸质证明材料,进一步简化优化企业群众办事。”
根据《方案》,2020年6月底前,人口库将实现全省人口数据全归集,法人库实现全省机关事业单位、企业以及社会组织数据全归集。2020年12月底前,电子证照库实现常用证照全归集,在“爱山东”APP全面开展“亮证”服务。
推进数据“全打通”方面,《方案》明确要健全数据共享机制,实现纵向贯通、横向协同。2020年12月底前,推动跨区域数据共享,助推相关业务从“全城通办”到“区域通办”“全省通办”。2020年10月底前将水、电、气、暖等主要公共服务数据纳入开放范围。
推进数据“深应用”方面,通过开展“数聚赋能”行动,推动政务服务高效化、社会治理精准化、宏观决策科学化。尤其在政务服务领域,我省将以就业、社保、教育、文化、出行、健康等与企业群众生产生活密切相关领域为重点,进一步减流程、减环节、压时限,提升“一窗受理一次办好”改革成效。“数据作为生产要素支撑其他领域的发展,今年我省将进一步深化数聚赋能的程度,近期出台了《“数聚赋能”2020专项行动方案》,将把点上的经验推广到面上,进一步扩展应用场景。”省大数据局数据应用管理与安全处副处长都海明介绍。
《方案》还提出强化平安山东、应急指挥、防灾减灾等领域数据共享应用,构建一体化的社会治理体系,加快构建泛在、整体、共享、智能的“一张网”基层治理新机制。“通过数据分析预测社会需求、预判社会问题、增进社会共识,由此推动治理模式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准变革。”省大数据局副局长顾卫东表示。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
