不到两个月的时间,副中心已通过“市场主体登记告知承诺制”试点,“秒批”4000余家企业。记者从通州区市场监管局了解到,不仅如此,随着疫情期间复工复产加速,这一数字还在以每天100多的速度增加。
今年2月15日,本市包括通州在内的7个区率先试点实行“市场主体登记告知承诺制”。自此,本市优化营商环境又多了一项有力举措。根据试点的新政策,办事人只须在承诺书上签字或者盖章,承诺已完全知晓登记机关的告知事项,对所提交申请文件、材料的真实性、合法性、有效性、完整性和一致性负责,并愿意自行承担相关法律责任,就能办理营业执照。也就是说,办事人对市场主体的名称、经营范围、住所等登记事项实行自主申报,登记机关将不再对办事人提交的章程、协议、决议等文件内容进行实质审查,而是根据申请人的申请和信用承诺即时通过登记,也就是许多人所称的“秒批”。
作为行政办公区配套建设之一,位于副中心朗清园的商业项目入驻已经陆续启动,商户都急着想早点办理营业执照。“很多商户都准备入驻了,如果不赶紧把营业执照办下来,商户就没法开业。”眼看着副中心越来越多企业复工复产,稻香村通州朗清园店的负责人赵女士颇有些心急,一早便来到通州区政务服务中心提交登记材料。
“前些日子就注意到副中心开始试点登记告知承诺制度了,说是办理登记业务能实现‘秒批’。”赵女士提交完材料不过20多分钟工夫,后台的打照设备已开始运行打印。当还热乎的营业执照交到赵女士手中时,她还有点不相信,“这么快!”
通州区市场监管局注册科科长王禹清告诉记者,试行告知承诺制以来,审批时限与过去相比,至少压缩了30%。“就拿赵女士这次办的业务来说吧,过去需要一个工作日才能办完,而现在,20多分钟的时间便已经办结。”有些申请人所办的业务比较简单、带的材料比较齐全,可能10分钟都用不了就办完了;就算是手续复杂的业务,也比过去提速了不少。
试点实行市场主体登记告知承诺制正值新型冠状病毒肺炎疫情期间,为了减少人员直接接触,降低疫情传播的风险,通州区市场监管局引导办事人选择网上提交办理、执照免费寄递方式办理执照。告知承诺“秒批”的4000多家企业中,有70%左右就是通过非接触、零见面的方式完成审批的。
“告知承诺制推行,是为了让真正想办企业的主体能够更加方便进入。所以,‘宽进’之后,后续也必须要有更严格的监管措施才行。”王禹清表示。对出资人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,将依据相关法律法规进行处理,并通过企业信用信息网予以公示。同时对提交人、申请人采取欺诈手段隐瞒有关情况、重要事实申请登记的,市场主体登记机关对其采取失信准入限制措施。此外,还将加大“双随机”抽查比例,同时接受公民、法人或者其他组织的举报。
附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。