《北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》4月10日在首都之窗公布,到2022年,北京基层政务公开内容标准将基本建成,政府信息底数清晰,公开属性界定明确。依“实施意见”,政策措施做出后,还要同步公开征集意见的总体情况、征集意见的采纳情况,若不采纳意见也要公开理由。
2017年,本市启动了基层政务公开标准化规范化试点,东城、西城、海淀、朝阳、昌平5个区围绕城乡规划、重大建设项目、环境保护等民生重要领域,探索决策、执行、管理、服务、结果公开的标准化规范化。
如今,这5个区已实现政府信息全公开,并各具特色。具体来说,西城区推进区政府常务会网络视频直播,形成了“场内场外代表建言献策,网上网下政民互动交流”的政府会议开放模式,还首创政府向公众报告工作大会形式。海淀区主要打造“科技政府”,围绕科技城市、科技政府、科技公民等“科技+”主线,积极推动政务公开与科技创新相融合。东城区坚持“像绣花一样管理城市”的理念,通过政务公开引导公众参与首都功能核心区精细化管理工作。朝阳区聚焦“优化营商环境”,将政务公开与“放管服”改革、“互联网+政务”协同推进。昌平区打造了“北京昌平”政务APP,扩大“数据开放”。
在构建基层政务公开标准体系方面,今后,本市将着眼于通过“全清单管理”实现公开内容标准化,通过“全制度流程”实现公开程序规范化。
各市级部门、各区政府及所属部门应对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目等26个试点领域标准指引,依据法律法规和本单位职责变化情况,于今年8月30日前调整完善本单位政务公开全清单,细化相关领域政务公开事项。据悉,近期本市将制发《北京市基层政务公开工作全制度流程》,制定制度样本和流程图。
本市还将打造权威好用的政务公开平台。意见中提到,未来,政府网站将作为政务公开第一平台的功能,集中发布本级政府及部门、街道(乡镇)应当主动公开的政府信息,还将开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业群众。
为了让公众参与得更亲近、管用,意见中明确,对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。政策措施做出后,要同步公开征集意见的总体情况、征集意见的采纳情况、不采纳意见理由等。政策措施执行中,要跟踪了解企业群众对政策实施的意见建议,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。
在打通基层政务公开的“最后一公里”方面,各区政府及其部门还将指导居(村)民委员会建立完善公开事项清单,通过居(村)民信息公示栏、微信群、公众号等,重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、义务教育等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。(记者 任珊)
附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。