城市治理是新时代国家治理的重大课题。疫情大考下，大数据已然成为各个城市应对公共卫生事件的重要选择，大数据对于城市人员流动管理、城市民生服务保障、疫情发展趋势及潜在风险研判、疫情处置防控举措落实等都起到重要作用。但是，数据预警和决策的“后知后觉”、城市公共基础数据的不完善、实时定位追踪下数字立法不完备的隐忧、谣言四起时权威数字信息平台的失位等，都暴露出当前技术运用在城市治理中的问题。因此，必须要善用大数据这一国家治理“利器”，趋利避害，推动城市治理体系和治理能力现代化。
善用大数据提升城市治理现代化水平，核心是坚持“以人民为中心”的价值理念。城市是人民的城市，运用大数据实现“城市之治”，本质就是借力数字化信息技术让人们的城市生活更加便利、安全和美好。疫情之下，基于大数据技术的远程医疗服务在很多城市推行，实时疫情数据信息地图的普遍应用，赋予了大数据这一技术工具温度和能量，体现了大数据赋能城市治理现代化的发展方向。善用大数据提升城市治理现代化水平，就是深入挖掘大数据的人文价值，找准数据服务群众需求的突破点，解决群众急事难事愁事烦心事。
善用大数据提升城市治理现代化水平，实质是要建构政府治理的大数据思维。简单地说，大数据思维就是“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，通过对海量、完备、多样化的大数据进行分析、处理、挖掘，进而揭示城市治理相关问题的特征、规律与前景。作为城市治理的主导者，政府需要充分运用大数据理念、技术与思维方法，实现城市治理决策科学化、政府服务高效化、社区治理精准化。
要积极制定完善城市大数据治理发展规划，打造大数据的施政平台，完善大数据基础设施，从全局长远上谋划城市大数据发展规划。要树立大数据与城市政务服务相融合的理念，正确看待大数据在城市治理现代化中的重要作用，着力将大数据广泛融入城市政务、城市交通、城市公共安全、城市生态环保、教育服务等公共领域，提升城市治理效能。
善用大数据提升城市治理现代化水平，目标是实现公共服务供给的高效化、精细化和普惠化。基本公共服务的品质与人民群众的生活质量息息相关。针对当前存在的基本公共服务供给与需求脱节和错位等矛盾，善用大数据改善和优化公共服务是明智选择。大数据的核心价值在于通过对巨量数据资源进行收集、分析、存储、管理，对公众多样化、个性化需求进行精准识别、及时预测和有效回应，从而不断提升公共服务智能化水平。善用大数据提升城市治理现代化水平，就是要用大数据深化公共服务领域的改革，实现技术创新、制度创新、管理创新的辩证统一，加快推进流程再造，补足公共服务短板，提升公共服务水平。
善用大数据提升城市治理现代化水平，根本是要完善大数据治理体制机制。更好发挥大数据服务城市治理的作用，要建立健全数据库开放共享机制，避免信息孤岛和信息打架现象，树立信息共享思维，加快实现各部门、各区域、各行业数据资源有序开放共享。大数据是一把双刃剑，既是提升城市治理现代化水平的利器，又存在威胁信息安全的风险，要加强法律制度建设，以法定的形式明确政府、企业和相关人员的数据采集权和数据有限使用的边界，确保个人隐私和国家信息安全得到保护，切实处理好数据治理与数据安全之间的关系。
（作者：燕芳敏，系山东省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
