办事速度快不快、方便不方便是衡量一个地区营商环境的重要指标。习近平总书记强调，要加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。
当下，办事速度更关系着企业复工复产的进度。对此，福州市近日在全省首推行政审批“秒批”智能服务，依托“互联网+政务服务”深化成果，简化审批流程，提高审批效率，为复工复产按下“加速键”。
企业点赞 不到1小时完成7个备案登记件
“本来因为疫情影响，到窗口办事得提前一天预约，来回路程加上办理时间还要花上几个小时。现在，点点鼠标几分钟就能在办公室搞定。”6日下午，福建省德立渣土运输公司经办张扬辉登录省网上办事大厅，为公司参与晋安区医院改扩建工程所需的泥浆车备案登记，整个过程只用了5分钟。
事项办理的大幅提速缘于“秒批”服务。疫情防控期间，为减少企业前往窗口办理业务的次数，福州市行政(市民)服务中心管委会开发智能审批系统，首批上线“运输企业运输建筑垃圾备案”“国内船舶代理和客、货运输代理业务备案”等6个“秒批”事项。经办人员在网上提交材料，后台由机器审批，全程受理零窗口、审查零人工、领证零上门，以审批提速服务复工复产。
以“运输企业运输建筑垃圾备案”事项为例。根据相关规定，企业的渣土车每进驻一个新项目，就需要办理一次备案，每天窗口接收的办件量达到30到40件。“过去我们遇到过一天有多个项目车辆需要备案的情况，如果再碰上办件高峰，一整天都要守在窗口。”张扬辉说，“秒批”服务上线后，他在4月29日花了不到1小时就完成了7个备案登记件。
不仅速度变快，要提交的材料也少了。过去办理该事项需要提供合同、申请表、委托书等材料，如今只用上传一份合同，许多基本信息也免去重复填写。
截至目前，行政服务中心已完成渣土车备案“秒批”50件，助力福州轨道交通5号线、福泉高速公路连接线拓宽改造工程、海峡电子商务产业基地(三期)等多个重点项目建提速。
部门协同攻克多难点成就“秒批”
首批6个“秒批”事项如何诞生？“首先要通过筛选。”市行政服务中心审批处工作人员潘立宏介绍，在筹备智能审批工作期间，管委会会同各入驻窗口梳理全市政务审批事项，找出审查标准简易明确、申请流程易于程序化的事项，在此基础上，还需攻克“数据共享”和“智能化改造”两大难点。
“智能审批对数据共享有较高要求。只有数据全面共享，审批系统才能根据申请人身份信息获取真实有效的审批数据，减少人工填报虚假和错误的情况。”潘立宏说。为此，智能审批系统对接了省统一身份认证平台、省市场监管局企业信息库及市可信电子文件库等主要接口，获取申请人相关信息，推动申请条件、申请表单、申请材料的复用及共享。
为了让系统“读懂”企业提交的审批材料，还需对事项进行精准设定。“秒批”服务上线前的一个多月，中心管委会及窗口业务人员和技术人员反复沟通，详细分析每个“秒批”事项的审查细则、申请表、申报材料、审批结果等，尽可能将人工判定转化为系统判定。再通过引入数据查询核验、图像识别、语义理解识别等技术手段自动校验，智能化生成业务办理结果。
除了来自技术和业务上的配合，为鼓励更多窗口推出“秒批”事项，中心管委会还出台激励机制，推出“秒批”事项的窗口在每个月的评优评先考核中可加分。
持续升级 从政务服务1.0到4.0
“‘秒批’服务的实现并非一蹴而就，而是在前期不断积累的基础上实现的。”市行政(市民)服务中心管委会主任张晓容告诉记者，在习总书记“一栋楼”办公理念的指引下，福州市政务服务持续升级。跑审批多年的张扬辉对此深有感触。
“最明显的感受就是越来越快。”张扬辉告诉记者，2016年他来办理渣土车备案审批时，手续相对繁琐，不仅有一道前置的缴费手续审批，为了备齐材料，还要先后跑建设方、施工方、监理方盖章，整套流程办好，起码要花上一个月。
2017年以来，随着福州市推行“一窗受理，集成服务”改革，多个事项办理提速。“手续简化了，要提交的材料少了，很多环节通过网办更方便了。”张扬辉坦言。
张扬辉的经历也代表了许多在榕企业近年来的感受。
张晓容介绍，福州的政务服务发展至今经历了4个版本的迭代。1.0版本即多个办事部门独立开设服务中心；2.0版本遵循习总书记“一栋楼”办公理念，将各部门办事窗口集中，提供一站式服务；3.0版本就是福州市近年来大力推行的“互联网+政务服务”。“如果说3.0的特点是‘网上报，人工批’，那么4.0就是‘网上报，机器批’的‘零人工’模式，是‘互联网+政务服务’成果的深化应用，代表了目前政务服务智能化的最高水平。”张晓容说。
据悉，今年6月底之前，市行政服务中心计划推出共30个项目“秒批”事项。此外，中心管委会还计划推出智能辅助审批、智能化受理等，推动我市“互联网+政务服务”再上新台阶。(记者 林瑞琪 林晗)
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
