从4月2日起，惠城区行政服务中心一个亮眼的区域引起了办事群众、企业的广泛关注，走近发现原来是商事登记“秒批”系统落户惠城。继在全市率先探索出开办企业全程网上办、开办企业一天办结等经验后，商事登记“秒批”项目成为惠城区清网增效又一个创新突破，让该区成为全市第一个真正实现政务服务商事登记“秒批”的地区。
记者获悉，今年，惠城区政务服务数据管理局积极协调区市场监督管理局、行政服务中心等部门，加快惠城区商事登记“秒批”智慧政务系统建设，让商事登记速度从“以日计”到“按分秒计”，实现了商事登记“免预约”“零见面”“全天候”“全程电子化”“高效率”办理，优化营商环境，解决群众、企业最迫切的政务服务需求。据悉，商事登记“秒批”系统4月试运行至今，已发出登记执照逾70张。
便民
从“面对面”办理到“键对键”办理
惠城区政数局负责人介绍，商事登记“秒批”系统集身份证识别、人脸识别、电子存储等功能于一体，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上归档，交互界面更人性化，注册操作流程更简便，概括起来其显著优点就是“快”和“简”。
“以前，我要注册一个公司，要提前收集公司章程、股东会决议等材料。现在从进门开始办证，不到10分钟便完成整个流程。”码上服务（广东）科技有限公司法人陈秀玲顺利拿到营业执照，喜不自禁。
记者了解到，以往惠城企业办理商事登记，需要网上预审，现场提交表格、股东会决议、章程等复杂的纸质材料，至少需要1天才能办结。
受益于新上线的商事登记“秒批”系统，采用全程电子化流程，相比于传统的人工审批方式，系统通过数据实时校验、多维度比对，全程无人工干预，法定代表人只需凭身份证在现场进行人脸认证，再在智能辅助录入功能的帮助下填写相应信息，极大地降低了信息录入难度，简化了准备纸质资料的繁杂过程。
如今，几分钟就可办结并领取营业执照，不仅节约了窗口及后台审批的人力成本，更大大地缩短了业务办理时间。现场不少企业办事人员更是用“出乎意料”来形容对“秒批”服务的感受。
“‘秒批’系统的启用是惠城区数字政府建设的一项重要创新举措，让传统‘面对面’的办理模式转变为‘键对键’的办理模式，真正实现了‘让数据多跑路、让市民少跑腿’。”惠城区政数局负责人说。
提速
减少43%以上登记企业工作量
实现“秒批”后将给惠城区政务服务带来什么？
据介绍，商事登记“秒批”系统业务范围仍在持续拓展，目前业务受理范围包括个体工商户、个人独资企业、一人有限公司设立、变更事项等功能。
记者查阅数据了解到，2019年1月1日～12月27日，惠城区市场监督管理局共登记各种类型企业30846户，个体户、合伙及个人独资企业、一人有限公司三种类型合计占新设立登记个体户企业数量的73.8%，其中一人有限公司占行政服务中心企业登记数量的43%。
“也就是说，实现机器‘秒批’之后，可以减少行政服务中心43%以上登记企业工作量。通过机器‘秒批’，基本上可以释放全区各市场监督管理所登记业务，大大降低窗口工作强度。”该负责人说。
对于原有企业的变更业务实现了网上提交，减少了录入工作，窗口人员不用培训，只需要核对提交资料与录入资料是否一致就可以立即审批，预计减少窗口人员三分之二的工作量。
利企
率先推行集群登记制度
在商事登记“秒批”系统的带动下，惠城区还率先推行集群登记制度。集群登记，即多个企业以一家托管公司的地址作为自己的注册地址，并由托管公司提供服务。
“该模式在各类产业园区、众创空间、孵化器等推行，打破‘一址一照’限制，不租办公场所也可申办营业执照。”该负责人介绍，创业初期成本压力大、对企业管理缺少系统了解，是部分创业者面临的两个痛点。近年来多地探索推广集群登记制度，为小微企业降成本并提供“保姆式”服务，让创业省钱更省心，收效显著。为此，惠城区率先落实集群登记政策，为优化营商环境注入新动力，助力辖区高新企业技术人员的创业创新。
该负责人说，推行商事登记“秒批”智慧政务系统既要先行先试，又要风险可控。“我们优先选择登记程序和提交材料相对简单、风险相对可控的登记类型，在一定区域先行开展，待取得成功经验和条件成熟后，再逐步扩大到所有登记类型和区域。”该负责人表示，该项目的全面推行，将从根本上破解群众办证照难问题，创业申办营业执照将享受“人在家中坐、照从网上来”的政务服务新模式，商事主体创设进一步便利化，办理时限进一步缩短。下一步将全力推动“秒批”智慧政务，使营商环境步入“高铁时代”，继续当好深化改革的排头兵，做好服务商事主体的“店小二”，推动惠城区新旧动能转换，助力经济高质量发展。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
