良好的营商环境就像空气，空气清新才能吸引更多项目和企业落户。今年的政府工作报告提出，要深化“放管服”改革，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。“4·13”以来，海南省以制度创新为核心，积极推进“放管服”改革，制定和落实优化营商环境行动计划，推出了商事登记“海南省通办”、压缩企业开办时间、设立国际贸易“单一窗口”等一系列措施，为各类市场主体提供更优质的服务。
营商环境建设没有完成时，只有进行时。下一步，海南省应如何加大力度持续优化营商环境，提高政务服务效能，让各地涌现出更多“态度热情、手脚勤快、业务过硬”的金牌“店小二”，真正让企业和群众感到在海南办事方便、舒心。对此，海南省代表委员和有关部门负责人纷纷建言献策。
全国人大代表吕薇：
建立诚信体系 打造高质量法治环境
“建议在海南探索建立完善国际经济贸易仲裁和国际争端多元纠纷解决机制，公正保护投资者合法权益。”
今年政府工作报告篇幅变短，但依然提及“海南”，提出要加快海南自由贸易港建设。全国人大常委会委员、国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇代表认为，良好的营商环境是企业实现健康发展的“土壤”，也是自贸港建设的基本要求。
“一个地方要发展，离不开良好的营商环境。海南正在加快推进自贸港建设，应该有更高质量、更高标准的营商环境。”吕薇说，海南营商环境建设要与国际接轨、更加注重打造高质量法治环境。
海南自贸港是中国对外开放的新高地，吸引外资外企是题中之义。海南推进自贸试验区和自贸港建设以来，实际利用外资实现了大幅增长，连续两年同比增长超100%。
“海南要持续保持对外资外企的吸引力，营商环境需要进一步国际化、法治化，经济活动要遵循相关国际惯例。”吕薇建议，在海南探索建立完善国际经济贸易仲裁和国际争端多元纠纷解决机制，研究在海南设立国际商事、金融、破产和知识产权等专门审判机构，公正保护投资者合法权益。
“对外要和国际接轨，对内则要建立健全诚信体系。”吕薇表示，市场经济的基石是信用，社会诚信体系则是良好营商环境的重要支撑。
“社会诚信体系涉及社会方方面面、各个领域，需要在法治的基础上，加强宣传教育，实现全民参与，建设诚信社会，打造良好的营商环境。”吕薇表示，社会诚信体系建设人人有责，营商环境营造也需要人人参与。
今年的政府工作报告再次提出要优化民营经济发展环境。吕薇表示，在民营企业中，中小微企业受疫情影响最大，要给予特别的关注，要在平等获取各种生产要素等方面给予支持，梳理并调整部分可能导致不公平对待的政策，帮助中小微企业渡过难关。
全国政协委员施宗伟：
优化通关服务 提升外贸便利化水平
“海口海关将紧紧围绕海南‘三区一中心’发展定位，通过强化监管优化服务，支持海南企业拓展新市场，推动海南外贸进出口平稳健康发展。”
“优化营商环境是一项涉及方方面面的系统工程，需要综合施策、精准发力。”海口海关关长、党委书记施宗伟委员介绍，多举措优化营商环境，才能更好地激发市场活力，为企业发展提供沃土。
施宗伟指出，优化营商环境首先需要加快政府职能转变、优化政务环境，要继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，进一步降低制度性交易成本、提高市场运行效率。近两年来，海南省在优化营商环境方面下了一番功夫，先后制定实施优化营商环境40项措施和29项措施，“六个试行”极简审批做法被国务院列为地方优化营商环境典型做法。
据介绍，海口海关把优化口岸营商环境作为促进海南外贸健康发展的发力点，作为支持推进海南自贸港建设的聚焦点，推出优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化水平12项措施，深入推进“放管服”改革，在海南省正式启动海关“两步申报”改革，进一步对进出口监管环节所需证件和随附单证进行减量，持续压缩口岸整体通关时间，海关行政审批事项100%实现“一个窗口”或网上全流程办理，认真落实减税降费政策措施，助力海南省进出口企业减负增效。
据统计，今年一季度，海南口岸进口、出口整体通关用时较2017年分别压缩50.9%和97.3%，其中，海关通关作业平均用时分别降至6.04小时和0.22小时，较同期全国平均水平分别快了39.2%和36.6%。
“海口海关作为国家进出境监督管理机关，将紧紧围绕海南‘三区一中心’发展定位，通过强化监管优化服务，支持海南企业拓展新市场，推动海南外贸进出口平稳健康发展。”施宗伟表示。
省市场监管局局长张东斌：
便利市场准入 培育壮大市场主体
“充分发挥职能作用，持续便利市场准入，培育壮大市场主体，维护市场秩序，助力海南省经济平稳健康发展。”
政府工作报告提出，“着力稳企业保就业”“依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能”……
“省市场监管局将认真贯彻全国两会精神，做好‘六稳’‘六保’工作，不折不扣落实省委、省政府决策部署，在做好疫情防控工作的同时，充分发挥职能作用，持续便利市场准入，积极培育壮大市场主体，维护市场秩序，助力海南省经济平稳健康发展。”省市场监管局局长张东斌近日接受海南日报记者采访时表示。
疫情发生以来，为帮助市场主体渡过难关，结合国家政策和本省实际，海南省相继印发了《海南省市场监督管理局关于疫情防控期间支持中小企业平稳健康发展的通知》《海南省市场监督管理局等八部门关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》等文件，出台了一系列扶持政策。
张东斌表示，在落实落细这些政策措施的基础上，海南省市场监管部门将继续做好联系、服务、培育市场主体等工作，帮助中小微企业和个体工商户缓解经营压力，同时开展涉企收费和价格专项整治，使政策红利真正惠及各类市场主体。
今年4月15日，海南省在便利市场准入方面推出新举措，实现了企业开办业务“一网通办”“一窗通办”，企业设立登记、住房公积金开户登记、社会保险单位参保登记和职工参保登记、政府免费刻章和企业自费刻章申报、增值税普通发票和税务ukey免费申领等业务“一站式”办理。新举措推出首月，海南省新增市场主体29484户，同比增长57.67%。
海南省推出“一网通办”“一窗通办”“一次不跑”等改革举措，激发了市场活力。今年1月至4月，海南省新增市场主体61451户，同比增长11.75%。截至4月底，海南省市场主体总量超过96万户。
据介绍，海南省市场监管部门将以商事制度改革为抓手，持续激发市场活力，推进“证照分离”改革全覆盖试点，探索“承诺即入制”提高市场准入透明度和可预期性;用法治手段规范市场行为，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;加大对食品药品、特种设备等特殊重点领域的监管力度，牢牢守住安全底线，同时对新产业、新业态实行包容审慎监管，不断完善“双随机、一公开”监管配套制度和工作机制;维护好经营者和消费者的合法权益，激发消费潜力，释放消费潜能。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
