2020年6月2日和3日,九三学社上海市委主委钱锋率领社市委专项监督工作组分别赴静安区和金山区,就“抓好政务服务‘一网通办’、城市运行‘一网统管’,提升超大城市治理的现代化水平”贯彻落实情况开展专项民主监督。
在静安区,中共静安区委书记、区长于勇代表静安区委、区府对九三学社市委监督工作组表示欢迎。他说,静安区委将全力配合和支持九三学社市委,积极接受监督,抓好监督成果的转化,认真梳理“两张网”建设中的问题和不足,也希望监督工作组帮助静安找准短板,精准发力,不断提升城区治理体系和治理能力现代化水平。
静安区副区长李震通报了静安区“一网通办”“一网统管”工作的推进情况,存在的短板和问题,以及下一步工作打算。
监督工作组成员结合静安区区情,围绕“两张网”如何更好服务民生,如何做好顶层设计和构架上的统筹、打破数据壁垒、推进“两张网”建设,如何利用数据优势、推进民生应用,如何结合静安特色应用场景开发、“高效办成一件事”,如何利用人工智能、让数据多跑路、群众少跑腿,如何连通底层数据、实现数据互通等交流了看法,坦陈了建议。
在金山区,中共金山区委书记胡卫国代表金山区委、区政府对九三学社市委监督工作组的到来表示欢迎。他说,希望工作组帮助金山推动改善工作,建立问题清单、责任清单和任务清单,以“两张网”建设为契机,结合金山区情,形成有本区特色、市民企业可接受的政务服务,改善营商环境,提升治理体系和治理能力现代化水平。
中共金山区委常委、副区长王益洋介绍了金山区“一网通办”“一网统管”工作推进情况、存在的问题、下阶段工作安排,以及亮点工作和特色做法。
监督工作组成员围绕金山“两张网”建设工作,就找准区级“两张网”角色定位、为百姓和企业做好服务,参与数据和服务标准建设,注重数据安全,做好前期企业市民需求调研,注重“一网通办”的补充沟通方式等提出了意见与建议。
“当前,‘两张网’建设的‘形’已初具规模,还需要在‘神’上下功夫。”钱锋认为,“两张网”建设正在探索“中国之治”的境界。一流城市要有一流治理,抓好“政务服务‘一网通办’,城市运行‘一网统管’”,是上海面向全球,面向未来,对标国际最高标准、最好水平,运用前沿技术、前沿思维,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平的积极探索,将向世界展现“中国之治”的新境界。“两张网”建设正在践行“人民至上”的理念,唯有始终坚持以人民为中心的改革理念,才能体现为人民服务的初心,有力推动城市高质量发展、创造高品质生活。“两张网”建设正在赋能“智慧城市”的成长,背后都是海量数据的汇集,但数据不止于汇集,更重要的是赋能,要让孤立的数据在汇聚、分析后,释放出巨大“算力”,产生新的“化学反应”,从而让群众“用起来”、治理“活起来”,实现系统整合、功能融合,赋能智慧城市的智慧成长。
附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。