6月2日，江东新区政务服务中心正式对外开放，图为服务中心窗口工作人员为客户办理业务。
一个实名账号，即可通享数百项公共服务;一个平台，服务覆盖全生命周期;一体运营，确保平台各项服务质量……近年来，海口市加强对政务APP数量“瘦身”，以海口城市大脑为数据支撑统筹打造“一站式”线上公共服务平台——椰城市民云，将城市多类服务统一纳入平台，“一站式”满足市民多样化需求，实现一个 APP生活在海口、旅游在海口、办事在海口，有效提升了政务服务便利度和市民的获得感，在推动海南自贸港建设和保障民生的过程中，将发挥着越来越重要的作用。
“超级万能”APP
打破部门壁垒
“在椰城市民云立项之前，海口在全市信息化系统排查中发现，市属各单位共有15个手机APP平台、25个微信公众号。这些应用均存在功能单一、知晓度不高、使用率低等问题，资源浪费严重。”海口市科工信局相关负责人介绍，数目繁多的政务APP虽然减少了线下“跑腿”，但是线上“跑腿”时间却在增多。
“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键举措。群众要想线上办理不同的业务，就面临下载和注册不同政务APP的尴尬。
为解决这一难题，打破各个部门壁垒，持续打通数据与服务势在必行。2018年年初，海口市成立信息化建设领导小组，负责项目指导和监督。同时，发布《海口市人民政府关于政务APP建设相关问题的通知》，原则上不再单独新建财政出资的政务APP，打造全市统一的超级APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建设方案》《海口市政务信息整合共享工作方案》《海口市推进智慧城市建设三年行动计划》，加强椰城市民云顶层设计和建设统筹。
据介绍，在市政务信息共享采集平台基础上，椰城市民云依托海口城市大脑对大数据的汇集、分析、优化，推倒了各职能单位政务系统“数据烟囱”，打通多个平台数据，实现了集62家省、市单位的472项公共服务于一体的城市级综合服务输出能力，一举满足以上单位零散的服务开发和运维需求。
如今，椰城市民云“一网通办”极速办事系统避免了市民排队多头跑、材料反复交等线下办事传统难题，显著缩短了办事流程。椰城市民云注册人数超过168万的大平台，成为海口一站统揽、全民覆盖的公共服务掌上通，被市民亲切地称作“超级万能”APP。
智慧城市解民生痛点
打造海口亮眼新名片
“用户使用椰城市民云APP，实现了申请受理、材料提交、进度查询全程网上办，有效提高了办事效率。”据了解，以推出的琼州海峡预约过海模式为例，将传统随到随排的过海流程变为网上预约，2019年春运期间通过预约的司机比非预约司机至少提前1小时过海，显著缓解了出行高峰的港口拥堵。
此外，基于城市大脑对我市各委办局业务数据的融合过滤，椰城市民云APP打造了个人电子证件的“亮证”服务，是海南首个实现电子证照互认互通的公共服务平台。目前APP已上线约40项电子证件，其中多项证件实现线下应用场景试点推广。
例如，电子健康证可在全市范围替代纸质证件接受有关部门资质检查，电子驾驶证已在全省范围实现线下应用，电子献血证获得海南省血液中心认可，在全省范围内等同于纸质证件效力，为电子证件的应用场景拓展提供了先行经验和可行模式。
哪些单位的热门服务还没有上云?哪些服务的线上体验不够完善?为解决百姓日常生活中的堵点、痛点，椰城市民云与12345智慧海口联动平台互联互通，与各入驻单位建立全天候沟通渠道和人工客服7×24小时在线服务，所有入驻服务均按照统一流程接入、巡检和实时预警，实现了“四个一”的标准规范公共服务模式，为全市公共服务树立了标杆、建立了规范，让智慧城市一体化服务成为海口亮眼新名片。
“互联网+”提高智能化
用心呵护椰城安全
在应对社会突发需求方面，椰城市民云凭借“互联网+”特点一直发挥积极作用。不管是2018年的春运滞留问题，还是2019年的非洲猪瘟疫情发生时期，椰城市民云都走在服务市民的第一线。
上线口罩预约功能、患者同行程查询、附近药店查找、发热门诊查找、确诊病例迁移途径……今年新冠肺炎疫情发生以来，椰城市民云运用“互联网+”优化社会资源配置和服务集成，根据市政府防疫工作需要，迅速上线口罩预约、海口市疫情动态服务、海南省疫情防控服务平台、疫情智助理和海南健康码等一系列信息化防疫便民服务，实现了信息采集与上报的零接触，重点人群分区分级科学管控。
据统计，疫情期间，椰城市民云口罩预约服务上线3天完成2.8万订单，成功预约口罩28万只;发布官方防疫动态资讯近900条，有效稳定了市民情绪;提供了100万人次的预约过海服务，市民使用椰城市民云“海南健康码”出行超过1000万次。
作为海口信息化建设成果的重要载体，椰城市民云同样也是海口城市大脑面向市民游客提供服务的移动总入口。借助城市大脑对海量数据的实时分析、全局协同、整体研判，椰城市民云充分发挥大数据的应用价值，让数据在“跑起来”的同时，全面提高我市交通旅游、健康医疗、民生保障、百姓生活等方方面面的智能化水平，让市民享受到“看得见，用得上”的真正实惠。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
