2019年1月,国办电子政务办要求上海牵头江苏、浙江、安徽三省试点长三角“一网通办”工作。3月7日,国务院办公厅秘书局印发《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》。3月25日,国务院办公厅电子政务办印发《2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作要点》。5月22日,在长三角地区主要领导座谈会上正式开通长三角“一网通办”。
那么长三角地区政务服务“一网通办”至今有什么进展和成效呢?
“一网通办”助力实现跨省身份、电子证照互认互用。
三省一市政务服务APP实现了企业营业执照、居民身份证等15类高频证照扫码亮证,已实现证照共享2926次,电子亮证402.2万余次。可见使用频率很高,企业、居民办事也十分便利。
疫情发生以来,上海在长三角地区不断推行电子证件的互认互用,依托长三角“一网通办”数据共享交换平台,长三角地区各省(市)已经在3月初实现健康码数据的共享互通。
“一码通行”也在居民生活的方方面面提供了便利。在交通出行,跨区域人员流动,社区疫情防控,企业复工复产,以及公共管理和服务机构方面,长三角区域都在推广互认应用。如今,三省一市人员跨区域流动也无需多次隔离或者出具健康证明材料。
同时,长三角地区已实现66项服务事项跨省通办。
数据显示,2019年5月22日上线以来,长三角“一网通办”全程网办办件268.45万余件,法人事项办件30.2万余件,个人办件238.2万余件(全程网办全量数据),线下专窗办件2463余件,咨询引导服务16700次。
近期上线的个人申请出具异地贷款缴存使用证明事项,使得区域内员工在城市间异地办理购房贷款、在线开具缴存证明变成可能。
同时,申报系统能够确保申请人异地缴存信息真实可靠,降低员工的骗贷风险,极大缩短相关业务办理流程和时限。
近期长三角“一网通办”平台还上线了定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明一体化办理及管理事项(又称C标志自我声明)。实现了“四个统一”,即长三角区域内企业统一申报,声明结果统一查询,结果信息统一公示,监管信息统一归集。
在办理婚姻登记、独生子女、知青3类档案跨区域全程在线查询事项方面,长三角“一网通办”平台也有所改善。
如今,申请人在长三角平台发起申请,平台申请业务将定向分发至属地档案部门办理业务,同时查询档案材料由统一的物流平台送达。
关于社会保险个人权益记录单查询打印、社会保障卡应用状态查询事项的办理,长三角区域群众可以通过“一网通办”专栏查询社会保险个人权益记录以及社会保障卡应用状态,特别是跨区域就业人员,可以查询打印本人名下各地各年度的社保权益记录单。
同时,《2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作要点》中还指出,长三角“一网通办”对长三角地区全覆盖开设线下专窗;建成长三角区域数据共享交换子平台,实现三省一市数据互联互通;推出长三角地区创新政务服务APP“无感漫游”应用,长三角区域跨省(域)服务实现异地也能推送;积极推进长三角区域生态示范区政务服务一体化发展。
对于2020年下半年工作展望,《工作要点》中指出,将加快各项证照的互享互认,并加快推进30项高频精品跨省通办事项。
在2020年下半年,长三角“一网通办”平台将推进对于身份证、驾驶证、行驶证、道路运输从业人员资格证、道路运输经营许可证、营业执照、出生医学证明等高频电子证照在长三角区域内的共享互认,宾馆旅馆住宿登记、机动车路面查验、交通违法处理、交通执法等场景应用的拓宽。
如今,电子驾驶证、行驶证已被认可,当执勤执法民警在交通管理路面查验中,驾驶人未携带实体机动车驾驶证或行驶证,可以出示通过沪、苏、浙、皖官方渠道办理的电子驾驶证、行驶证。
以身份证为例,今后长三角区域的居民可以通过电子证照“游全程”。三省一市居民可以直接通过本省(市)政务服务APP亮出身份证电子证照,宾旅馆将通过三省一市公安系统核验信息,实现区域内扫码亮证即可入住宾旅馆。
对于加快推进30项高频精品跨省通办事项,三省一市将统一办事入口、统一申报界面、统一业务流程、统一办事体验,实现线上申报、受理、办理等深度对接,无感切换办理跨省业务。
附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。