推进基层公共服务（一门式）全覆盖，是抓实审批服务便民化的重要举措，是解决群众办事难的现实需要，是提升基层治理水平、提高全面建成小康社会质量和成色的客观要求。今年来，郴州坚持以“便民利民、务实高效”的服务理念，进一步深化“一件事一次办”改革，推行政务服务事项“全市通办”，切实加强线上线下融合，推进基层公共服务（一门式）全覆盖。
线上：逐步织就互联贯通、全面覆盖的“服务之网”
进一步优化全国政务服务在线一体化平台、数据交换共享平台、“一次办结”政务服务平台、“一件事一次办”业务办理系统等功能，加快业务系统改造对接，推进技术迭代升级，推动更多事项网上办、掌上办、指尖办。
全面推进“全市通办”。近期，郴州“一件事一次办”全市通办业务系统上线试运行，这是郴州继去年全面落地实施“一件事一次办”改革以来，抓实服务便民化、回应群众期盼、提高群众满意度的又一次实践。为了打破时空限制，给群众提供全天候、全覆盖的网上服务，郴州持续开展网上政务服务应用系统迭代升级，推动全国政务服务在线一体化平台、“一次办结”政务服务平台及“一件事一次办”业务系统市县乡村四级全覆盖，全面推行“一件事一次办”事项和高频政务服务事项“跨层联办”“跨域通办”，实现“全市通办”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，让政务服务随时随地、触手可及。
目前郴州第一批“全市通办”事项150项已上线试运行，其中涉及基层（乡、村两级）权限服务事项25项可实现“全市通办”。下步将陆续推出“全市通办”事项，分批分步落地实施，确保12月底之前300项高频政务服务事项实现“全市通办”。
全面推进线上事项全流程标准化办理。要实现“全市通办”，事项办理标准化、智能导办是基础。为了打造标准化的业务运作模式，实现无差别服务，郴州目前已启动“一件事一次办”智能导办标准规范编制工作，6月底将完成100件“事”智能导办一“事”一“导”规范。
对接开通电视政务大厅。2020年2月，因疫情宅在家不出门且即将退休的李先生在家打开电视机就能查询他的公积金账户金额，足不出户就能办成事。今年来，依托郴州电信IPTV、郴州广电有线电视网络等优质资源，搭建多媒体政务服务新渠道，为群众提供实时更新的通知公告，办件进度查询，“一件事一次办”事项办事指南、流程、表单指引，社保、公积金查询，以及燃气、水费、电费缴费等9大类政务服务，为郴州市70余万IPTV宽带用户量身打造了高效、便捷的电视政务服务大厅，让群众在家拿起电视遥控器就能办事，真正做到了办事足不出户。
上线运行移动终端。完善郴州市政府微信公众号办事功能，建设运行“郴心办”移动政务服务APP，统一数据资源、统一事项管理、统一用户体系、统一运营监管。积极推进覆盖范围广、应用频率高的服务事项向移动端延伸，推动更多政务服务实现“掌上办”“指尖办”，线上服务水平进一步提高，让群众拿起手机随时随地就能办事，像“网购”一样方便。
线下：加快建成面向基层、服务群众的“便民之门”
为了打通服务群众的“最后一公里”，郴州进一步完善基层实体政务大厅服务功能，加快基层实体政务大厅与网上平台的集成融合，对审批服务事项实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务，实现群众“一件事”“马上办、就近办、一次办”。
全力推进政务服务向基层延伸。据了解，目前全市覆盖市县乡村四级政务服务体系逐步形成，已建成2506个政务服务大厅（站），其中市级（含高新区、经开区）3个，县（市、区、） 11个，乡镇（街道）159个，村（社区）2343个，为群众提供“即来即办”和“就近代办”等服务。同时，加快推进电子政务外网向基层全覆盖，为基层政务服务提供技术保障。目前，全市159个乡镇（街道）已全部开通，1972个村（社区）已接通电子政务外网，371个村（社区）将于6月30日前接通。
统一规范基层服务事项。聚焦群众办事需求和办事习惯，统筹指导11个县市区编制、公布并实施村（社区）“就近办”事项清单，并明确规范统一事项名称、编码、实施依据、服务对象、申请材料、办事流程等基本要素及“直接办、帮代办”等服务情形，制定办事指南，让群众看得懂、有指引、好办事、办好事。同时，持续将与群众密切相关的民生类服务事项下放、前移到村（社区）便民服务点办理，改变了原来只能分层级办理的模式，突破了行政区域限制，实现了部分事项在每个便民服务点都能办理，提升群众办理政务体验感，解决办事群众反映强烈的“办事5分钟，路上1小时”问题，实现老百姓在家门口就能办成事。
打造全科型服务综合受理窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求，设置综合受理窗口，实现全科政务服务无差别受理。目前，郴州已建成各级综合受理窗口2600余个，其中2300余个在村（社区）。制定出台《郴州市“一件事一次办”综合窗口设置规范（试行）》，根据“一件事一次办”“全市通办”工作要求，对综合窗口设置、人员配置、设施设备配备及窗口标志予以规范管理。打造一支全能型受理队伍，为群众提供文明、优质、高效的一门式办理、一站式服务。
政务服务建设是一项长期任务，为群众提供更好、更优服务的道路没有尽头，将进一步既立足当前又着眼长远，既夯实硬件又做强软件，既优化线下又统筹线上，着力加快线上“一网”办事的便捷性、高效性、不受时空限制与线下“一门”办事的个性化、低门槛、能快速解决复杂问题的互补融合，推动全市基层公共服务（一门式）全覆盖，不断提升群众获得感和幸福感，进一步提高全面建成小康社会的质量和成色。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
