2020年6月11日,记者从“万人助万企”工作新闻发布会上获悉,截至6月10日,全市共接收企业问题10024件,已解决9751件,占97.3%,其中,市区两级工作队解决3331件,市功能组解决883件,县(市)区开发区功能组解决5537件;共性问题解决4311件,个性问题解决5440件。
为助力企业高质量健康发展,加快提升全市经济核心竞争力,2019年5月开始,在全市范围内开展了“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”。“万人助万企”构建了高位统筹的组织架构,采用“1+8+15+82+N”的工作体系,即1个市总调度室、8个市级功能组、15个县(市)区开发区分调度室、82个市直助企单位和若干个助企工作队工作组。
市级领导率先垂范,包保推动全市50户重点工业企业、50户重点服务业和商贸企业,市区两级1.28万余名机关干部包保对接1万余户企业。疫情期间,市委、市政府主要领导深入重点企业走访调研,有效推动了企业扩大生产、畅通销路、技改扩能、政策落地,同时也积极带动了配套企业的稳定发展。
为确保“万人助万企”高效运行,搭建政企“零距离”沟通平台,线上线下相结合,实现随时随地办公、处理问题,提升问题解决时效。市委组织部启动“优秀民营企业人才素质提升工程”,长春新区深化“千户企业万张服务卡”、开展51项助企“菜单式”服务,农安县开展“企业家早餐会”……
为战胜疫情、助力企业渡过难关,“万人助万企”创新开展助企活动,市直部门、各功能组、各分调度室“三条战线”协同推进。疫情期间,全市工信系统充分动员各方力量深入挖掘防疫物资生产资源,广泛搜集企业在物资生产、原料供应、采购渠道、新厂建设等系列复杂问题,使全市口罩生产企业由2户增至31户,日产口罩由5万只增至500万只。
系列惠企政策陆续落地——为切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题,支持实体经济发展、促进医药产业发展等若干政策措施落地,同时紧锣密鼓研究出台汽车、电子信息技术、软件等相关产业政策。尤其疫情防控期间,我市集中出台了应对疫情支持中小企业共渡难关政策措施22条、支持服务业平稳健康发展意见22条、促进应届高校毕业生来(留)长创业就业措施12条、城市管理领域实施助力经济发展措施8条等一系列政策措施。
政务服务改革持续加强——对市级行政审批和公共服务事项进行集中减放,取消198项、下放164项、承接36项、合并169项,实现非行政许可“零审批”。全面清理行政审批中介服务,保留137项、取消50项。深入开展“减证便民”行动,取消各类证明事项177项,试行证明证照证件“免提交”。推进“证照分离”,106项涉企行政审批事项按照四种方式进行分类改革,实现“照后减证”。推行营业执照、公章刻制、申领发票和税盘“一窗通办”,实现市场主体登记全程电子化,开办企业无人工干预。推行经营许可跨部门、跨层级“N证联办”,20个行业类型实现“一窗申请、一表申报、一次提交、一口出证”。全面减免税收、取消或停征行政事业性收费,2019年全市减、免、退税505.2亿元,新增减税降费139.6亿元。
项目投资热度持续升温——开展政务服务“一网、一门、一次”综合改革,做到流程最简、要件最少、时限最短、服务最优。开展工程建设项目审批制度改革,实行提前介入、区域评估、告知承诺、容缺受理和设计方案联审、联合审图、联合踏勘、联合验收等联合服务,9类项目从立项到竣工验收最长审批时限50个工作日,最短15个工作日。1月至5月,全市已开复工5000万元以上项目755个,占全年项目比重73.8%,较去年同期提高1个百分点。其中新建项目228个,是去年同期的1.4倍。
干部能力得到历练提高——广大助企干部是政企沟通的“联络员”,通过助企服务,全面提高了机关干部政策解读宣讲能力、驾驭棘手工作能力、处理实际问题能力、应对复杂局面能力和推动经济发展能力,真正实现了“发展见成效、企业得实惠、干部受锻炼、党建上水平”的工作目标。
“水深则鱼悦,城强则贾兴”,“万人助万企”已成为长春市优化营商环境的品牌和名片,得到省委、省政府的充分肯定,获得其他城市的普遍认可,经验做法已被树为典范、全省推广。
附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。