2020年6月10日，在博兴政务服务中心，军荣钢结构工程有限公司人事部负责人王晴前来办理企业设立手续。“网上提交材料后，还有不会的不懂的，可以到现场，有人指导、帮办。”跑一趟，用时五六分钟，王晴就把营业执照拿到了手。
类似王晴的经历，滨州每天都在上演。近年来，该市坚持要素随着项目走、服务跟着群众走，推行“一窗受理”、“一网通办”、“帮办代办”等服务模式，实现行政审批重点领域再突破、流程简捷再优化，提升群众的获得感、满意度，助力“富强滨州”建设。
重点项目“拿地即开工”
博兴县厨玛特国际商厨产业链一体化项目是省新旧动能转换重大项目库优选项目，在疫情期间复产复工的紧要关头实现“拿地即开工”，靠的就是审批部门提前介入。
今年1月10日，县行政审批服务局就组织召开了项目手续推进工作联席会议，将原本要等项目拿地后才开展的建设条件踏勘、规划设计方案审查、施工图纸审定等工作，提到拿地前受理。
通过全程帮办代办、承诺容缺、并联审批，4月29日，局里工作人员将《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》送至厨玛特商厨文化发展有限公司项目处主任李潇手中，保障了项目早开工、早投产、早达效。
“行政审批局给对接了建设局、国土局等单位，以前是我们自己一个一个对接，过程复杂，效率很低。现在这样办理，可以让工程建设提前一个月。”李潇坦言。
博兴县行政审批服务局投资项目服务股负责人王斌告诉记者，该县在12个镇（街道）便民服务中心全面推开无差别“一窗受理”，在政务服务大厅设置惠企政策兑现窗口，按照“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”模式向企业提供服务。截至5月底，已帮办代办相关省、市、县重点项目事项240项，对山东中一厨具电商物流产业园二期项目、中国兴福智慧厨都厨具批发市场项目等省、市、县重点项目进行跟踪式全程帮办代办。
在助力项目落地投产上，阳信县审批局也拿出“实招”。投资项目科副科长崔露露告诉记者，投资项目科把18个部门的65项行政许可事项纳入工程建设项目审批管理平台，实现了从项目立项到竣工验收全流程网上办理。
“帮办代办”里的“群众视角”
“太感谢你们了，让我们商会在最短时间拿到了社会团体法人登记证书。”6月5日，“博兴县兴福镇李韩小微企业互助商会”负责人李增杰专程来到县行政审批服务局社会事务服务股窗口，送来一面写有“服务热情素质好，办事认真效率高”的锦旗。
前不久，李增杰到县政务服务大厅申请办理社会团体成立登记审批事项，在一窗受理窗口发现资料没带齐，但他又急需办理社会团体法人登记证书。工作人员为他开辟了绿色通道，对申请材料实行容缺受理，简化社会团体登记审批程序，当天下午组织工作人员对商会进行了现场勘查和验收，在申请人做出容缺受理承诺之后，很快就拿到社会团体法人登记证书。之所以能这么快拿到证书，得益于“帮办代办”和“容缺受理”服务机制。
无论是办理社会团体法人登记证书这样的社会事务，还是助力企业开设、服务地方经济，博兴县行政审批服务局都以“群众视角”思考问题、亲力亲为参与其中。该局市场准入服务股负责人裴振坤告诉记者，他们再造企业开办流程，实行企业开办“全程网办”。1-5月份，博兴县全程电子化登记的企业数量为1345家，同期注册企业1537家，全程电子化登记率为87.5%，列全市第一。
今年5月24日，邹平市在全省率先、全国领先建成并运行“全领域、全流程”线上帮办代办系统。至此，该市构建起市镇村三级帮办代办队伍、“线下+线上”的“大帮办”新格局。
该系统从“群众视角”出发设计了线上帮、掌上帮、接力帮、定制帮、跟踪帮、贴心帮等6大功能。想办个企业、想投个项目，想开个超市、想办不动产登记证等等，只要是政务服务事项，在邹平通通都能帮。
“一链式主题套餐”省时又省心
5月28日，市民张女士来博兴县行政审批服务局咨询如何开办职业技能培训学校，工作人员为她推荐了“一链办理”主题式套餐服务。通过套餐服务，张女士办理两个业务，只需通过一个窗口，提交一套材料，由原来的串联审批变成了并联审批，实现同一链条事项同时办结。
同时，为了减少疫情期间外出次数，工作人员对材料审核合格的职业技能培训学校进行了勘验，极大地缩短了办结时限，解决了群众的燃眉之急。其中，需要整改的现场，也通过照片或视频的形式进行了二次勘验，减少了折返跑的次数。
拿到职业技能培训学校许可证的同时，张女士的民办非企业单位证书也办好了。事后，她感叹道：“听说原来开个职业技能培训学校，办两个证，大约要150天，现在通过‘一链办理’主题式套餐服务，两个证一起办，10个工作日就办完，太省事了！”
据悉，县行政审批局以企业和群众“办成一件事”为标准，推动实体大厅“一链办理”，推出“一链办理”主题式套餐服务，推行“一套材料、一张表单、一个流程”，实现让办事企业群众“一事跑多窗”变“一窗办多事”。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
