行政审批八大举措助力“三创四建”
企业开办实施全城办一日办即时办
日前，神华销售集团沧州能源销售有限公司从申请设立到成功领照仅用了两个小时，我市企业开办速度再次刷新。为适应疫情防控常态化需要，市行政审批局推出八大举措，进一步打造“六最”营商环境，助力“三创四建”活动。
设立企业开办专区。市行政审批局发布《关于设立企业开办专区的公告》，在市政务服务中心二楼设立“企业开办专区”和“企业开办自助专区”，自6月1日起，实施企业开办全城办、一日办、即时办。全市新设立登记的有限公司（注册资本2000万元以上、京津冀产业对接企业、国有独资、国有参股、控股企业）、股份公司、非公司企业法人，均可以通过河北省市场主体信用信息公示系统“企业开办一窗通”专区，申请企业开办业务。在企业登记核准后，企业通过“沧州自主申请印章二维码”申请刻制印章。最后，申请人（企业法定代表人、财务负责人、委托代理人）到企业开办专区办理申领营业执照、公章、税票、税控设备等。
坚持疫情防控常态化。为解决办事群众预约难问题，市行政审批局取消预约发号数量限制，让老百姓随到随约，确保约得上。同时将出入口进行分离设置，在入口处增设隔离栏杆，设置红外测温仪和身份证签到设备，办事群众可通过沧州市行政审批局官方网站、“沧州政务服务”微信公众号、“智慧沧州”A P P、河北政务服务网沧州站点和现场扫描二维码5种方式登录网上预约平台进行办事预约。办事群众到达政务服务大厅后扫描身份证后即可自动读取预约信息、个人健康状况并自动秒签到，确保个人行动轨迹精准可追溯。截至6月3日，已经通过网上预约平台预约办件14.6万余件，没有发生感染者进入大厅的情况。
设立投资建设审批服务专区。由“投资建设综合窗口”和发改、自然资源、住建、行政审批等审批部门及水、电、暖、气、讯等市政公用服务企业组成，为企业提供建设项目审批全流程指导、咨询和审批服务。统一使用“沧州市工程建设项目审批管理系统”接受企业申报，实现“一网通办”。实施综合窗口集中收件、集中送达，审批办理落实一次性告知、并联审批、联审联验等制度，各相关审批（备案）部门不得在原单位受理、送达投资建设项目的申请材料、批准文书（证件）。自专区设立以来，已为5个房地产项目办理施工许可阶段审批手续，其中泽信云尚一期项目仅用时3个工作日，用时较标准时间减少80%。
实行“前台综合收件、后台分类办理、窗口统一送达”办理模式。自6月1日起，“投资建设审批服务专区”“企业开办专区”“公路交通专区”和“市场准入综合窗口”事项均施行“前台综合收件、后台分类办理、窗口统一送达”办理模式。严禁纳入上述“专区”“窗口”范围的事项在政务大厅以外报件、接件、送达或体外循环办理。市行政审批局鼓励提倡办事企业和群众通过河北政务服务网提交申请办理业务，对于网上提交的申请将优先予以办理，并设专门人员全力配合解决办事企业和群众在网上办理业务时遇到的问题。
探索“为民服务状元榜”。市行政审批局起草《为民服务“状元榜”实施方案》，按照办理频次、服务群体、服务领域等条件，从便民高频、优化营商环境和工程建设提速等3个方面筛选出50个与群众生产生活密切相关的政务服务事项，对标对表河北领先、全国一流，与最快者赛跑、与最优者比拼，自我加压、自我提速。
经过优化流程、精简时限和推行扁平化审批模式，目前进入全国领先的“金榜”事项15个、在全省领先的“红榜”事项6个，其中市行政审批局“金榜”事项10个，“红榜”事项4个，下一步将推动“上镜、上网、上报告”，促进服务质量提升。
进一步优化项目审批服务。对重点项目实行延时服务，只要项目材料齐全、符合审批条件，局长办公会议随时召开、随到随批，一切围着项目转。同时印发《沧州市政务服务中心关于建立代办帮办服务工作的实施方案》和《沧州市政务服务中心代办服务实施细则（试行）》，设置代办帮办窗口，对省、市重点项目和重大招商引资项目提供报批咨询、指导服务、协办代办，协调审批部门合理规划审批办理流程、加快审批事项流转，为项目投资者提供专业、高效的服务。今年以来，累计为企业协调组织项目联审13个、联验4个，办理涉及工程建设项目的行政许可113件，其中投资项目核准43件、人防建设类32件、施工许可13件、消防设计审查6件、消防验收备案2件，目前正在积极组建消防验收专家库、第三方服务机构库，解决消防验收难问题。
全面推行“不打烊”服务。市政务服务中心于4月6日全面推行双休日、节假日“不打烊”服务，结合复工复产实际，推出163个双休日“不打烊”服务事项，向社会公开。在推行网上预约的同时，开通预约电话，对不便于网上预约的群众进行电话预约，确保事项可约、可办。自“不打烊”工作开展以来，市政务服务中心非工作日共办理事项3398件。
实行“就近办”服务。在充分调研培训的基础上，我市印发《关于做好道路货运、危货驾驶员及押运员、装卸员从业资格证承接工作的通知》和《关于道路运输从业资格证换证补证的公告》，自6月8日起，将道路货运从业资格证补换证业务紧急委托下放至各县（市、区）行政审批局，方便全市40余万从业人员在疫情防控期间就近能办、少跑快办，最大程度避免人员聚集、扎堆办理引起的交叉感染风险。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
