“零超时”的背后 ——襄阳市人社局优化营商环境打造便捷服务纪实

　　188项人社政务服务事项实现“一网通办”；6月，市民服务中心人社窗口业务办理实现日清月结“零超时”；5至6月，12345政府公共服务热线周考核群众满意率每周位居全市第一……这组数据是市人社局落实省委、市委决策部署，优化营商环境，打造便捷人社服务的缩影。

　　精准对接，服务企业“零距离”

　　为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，助力复工复产，该局大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，在全市人社系统实施“人社服务员计划”，主动为企业纾困解难。“我们要以打造有力度的就业创业、有温度的社会保障、有高度的产业人才、有余度的劳动关系‘四度’人社工作为目标，切实当好‘人社服务员’。”6月2日，在全市人社系统“实施人社服务员计划，助力企业促发展”动员大会上，市人社局党组书记、局长杨克万说。

　　该局采取“一对一”模式，为400家企业选派服务员，对200家企业面对面访谈，对400家企业开展问卷调查，达到服务全市企业1000家以上。通过上门宣传惠企政策、摸清政策落实情况、解决紧缺人才难题、保障企业用工需求、开展技能提升培训、提供优质快捷服务等举措，切实为企业营造良好的经营环境。

　　活动开展以来，人社干部职工走访企业757家，收集企业需求855个，帮助解决实际困难301个，对收集的超出人社部门职能范围的需求，主动与相关单位做好对接。

　　流程再造，便捷服务“零延误”

　　只有打通“中梗阻”，才能畅通为民服务“最后一公里”。该局以作风建设“攻坚年”活动为契机，对所有人社服务事项流程进行再造，提高为民服务的效率。

　　该局结合人社政策部分口径调整、“人社服务员计划”实施、12345热线办理、信访件处理等情况，对建档立卡贫困劳动力就业动态清零、社保费减免政策落实、经办系统运行、劳动争议调解仲裁、农民工工资清欠等方面进行了全系统、全业务、全流程梳理，做到不漏一件、不漏一项。在“四减一提”（减事项、减环节、减材料、减时限，提升满意度）和“四个一”（一城通办、一岗通办、一网通办、一次办好）专项行动基础上，通过“科室减、专班压、群众提、会议定”的方式，大力实施业务和行政流程再造计划，全面规范办事流程。

　　据该局政策法规科科长周文朝介绍，自业务流程再造开展以来，人社部门293个服务事项所需材料由原来的801个减少到634个；所需环节由原来的755个减少到679个；办理时限由原来的5999个法定工作日减少到2073个工作日；即办件数量由原来的162个上升至178个，占事项总数的61%，极大地方便了办事企业和群众。

　　健全机制，补齐短板“零漏洞”

　　为巩固流程再造成果，该局通过建立业务经办“六项”制度来补齐短板、堵塞漏洞。

　　该局建立台账清单制，即建立人社服务大厅工作台账，各业务科室（单位）记录每天线上、线下受理的服务事项、办理进度、办结时限，做到日清日结；提醒预警制，对线上待办件，每天下午4点通知提醒，对线下待办件面对面提醒；学习培训制，定期组织窗口工作人员进行业务技能、作风纪律、依法行政和礼仪培训；定期巡查制，每月对业务经办质效进行巡查，发现苗头性问题，及时进行纠正；效能评估制，每月对窗口工作人员办件情况进行量化评估，选树“服务标兵”，评估情况作为年终评先表优主要依据；查处问责制，对5月份曾经出现的工作推诿、超时办件等有悖作风建设、影响营商环境的行为，严格进行追责问责。

　　该局还按照新的业务流程，编印《政务服务事项服务指南》和《政务服务事项操作经办规程》，修订完善《机关管理制度汇编》，通过规范制度运行，补齐了短板、健全了机制、堵塞了漏洞、规范了行为，对人社业务从经办受理到结果追溯进行全过程跟踪、全流程问效，确保人社业务办理规范、高效，实现清单内的政务服务事项“一门办”“一网办”“一次办”。