《2020联合国电子政务调查报告(中文版)》26日在北京发布。报告显示,我国电子政务发展指数排名跃升至历史新高。专家普遍认为,这得益于我国不断深化“放管服”改革,并大力推进全国一体化政务服务平台建设,我国在线政务服务能力大幅提升,电子政务发展水平迈上新台阶。
图为《2020联合国电子政务调查报告(中文版)》发布暨研讨会现场
报告显示,我国电子政务发展指数从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948,排名升至全球第45位,达到“非常高”的水平,特别是作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数升至0.9059,指数排名大幅提升到全球第9位,进入全球前十行列。
从全球范围来看,各国电子政务发展水平持续提升。报告显示,目前有65%的成员国处于“高”或“非常高”的电子政务发展指数组别。
联合国副秘书长刘振民在报告发布会上表示,各国政府正在利用数字创新技术提高政府快速响应能力和在线服务能力,数据治理越来越受到各国政府重视。中国电子政务发展突飞猛进,已进入全球领先行列,这是中国高度重视信息化建设的成果,是统筹发展电子政务、构建全国一体化政务服务平台的具体成就。联合国相关部门将进一步开展对话合作和技术交流,把中国经验推广到更多国家。
报告指出,世界各国政府正在积极利用信息技术转变政府管理和服务方式,通过电子政务的创新发展促进服务型政府建设,提升公共服务效能,实现经济社会可持续发展。加快提升在线服务能力,已成为各国普遍共识。
多位专家从不同角度围绕我国电子政务发展和趋势,以及全国一体化政务服务平台、数字政府建设和数据治理等进行了深入交流和研讨。
第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏认为,改革开放以来,我国从零起步建成了世界上规模最大的国家电子政务体系,在提高党的执政能力、支撑政府高效履职、更好地服务广大人民群众方面发挥了巨大作用。
对于如何在新的历史条件下更好地推动我国电子政务发展,王钦敏建议,要从不断优化顶层设计、加强基础设施集约化建设、培养人才队伍等方面夯实国家电子政务发展基础,从增强数字化治理能力、着力提升公共服务效能、持续释放数据红利等方面苦练内功,提升国家电子政务发展能力。另外,还要探索多元合作机制,鼓励更多社会力量参与电子政务平台建设。加强国际交流与合作,积极参与国际电子政务相关标准的制定。
中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校(院)长何毅亭表示,在新的历史形势下,我国电子政务发展还要紧紧围绕国家信息化发展战略和国家电子政务顶层设计,加强统筹协调,注重数字治理,致力科学发展,战略性运用新技术大幅提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。中央党校(国家行政学院)将不断拓宽合作渠道,凝聚各方力量,推动我国电子政务持续健康发展。
中央网信办副主任杨小伟认为,我国电子政务发展进入新阶段,全国上下形成良好的工作格局,今后一段时期还要重点从三方面发力:一是持续提升在线服务能力,加快推进“一网通办”;二是建立权威高效的数据共享机制,打造整体协同、运行高效的数字政府;三是加快推进新型信息基础设施建设,提升城乡居民数字化应用能力。
联合国经济和社会事务部每两年对全球190多个国家的电子政务发展进程进行调查,并发布调查报告。今年报告的主题为:数字政府助力可持续发展十年行动。从2012年开始,中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心开始发布报告中文版,已连续发布5次。
中央党校(国家行政学院)副校(院)长李季主持报告发布会,联合国经济和社会事务部公共机构和数字政府司相关负责人对报告内容进行了解读,国务院办公厅电子政务办公室负责人介绍了近年来我国网上政务服务建设的主要情况和下一步加快推进全国一体化政务服务平台建设的思路举措,湖北、安徽等地方政府相关负责同志介绍了当地发展电子政务以及开展数字防疫的经验做法,来自中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心、国际欧亚科学院的专家进行了交流发言。
附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。