7月27日，世界银行对外发布了题为《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》的专题报告，报告充分肯定中国近年来在优化营商环境领域取得的成就。
作为世行评估中国营商环境的样本城市之一，北京市始终坚持以增加企业和群众更多的获得感为目标，以市场化、法治化、国际化为导向，特别是在当前疫情背景下，把优化营商环境作为应对经济下行压力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，对标国际规则和最高标准，锐意改革、勇于创新、重点突破、务求实效。
北京市也是作为连续两年在中国营商环境评价排名第一的城市，为中国营商环境世界排名的大幅提升和树立对外开放的良好形象做出了非常重要的贡献，在企业开办、不动产登记等一些指标的改革上，在全国也在不断地复制推广。
据世行报告显示，两年来，北京市共有88项改革举措被世行采纳。其中，2020年北京市得分78.2分，世行报告中采纳了35项改革举措，在全球190个经济体中排名相当于第28位。
获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制等6项子指标均达到或超过全球前沿水平，登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标超过OECD高收入国家水平，成为全国乃至全球的改革先行者。
此外，国家对中国几十个城市的营商环境评价中，北京连续两年综合排名第一，在企业开办、不动产登记、办理建筑许可等7方面的28项改革举措在全国复制推广借鉴。
重点领域迈入“1时代”
从企业开办到建设厂房，再到不动产登记，北京的企业和老百姓感受到了越来越多的“1”。“在营商环境重点领域，北京已经迈入‘1时代’。”市发展改革委相关负责人说。
“1时代”从企业办照开始。从2018年开始，针对企业和群众反映集中的办事环节多、时间长、多头跑等问题，北京市搭建了“e窗通”平台，利用大数据打通部门信息孤岛，实现网上“一窗办理”营业执照、刻制公章、领用发票、用工信息采集等各类登记事项，实现企业开办办理环节由7个精简为1个，办理时间由24天压缩至1天，企业开办在全国率先进入“1”时代。
如果企业要建工程，则会进入“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”的高效审批模式。在建筑许可领域，本市将14个审批部门的审批事项，能取消的坚决取消，能合并的立即合并，审批服务事项由224项精简至107项。
到了频繁打交道的政务服务，越来越多人享受到“一门、一网、一窗、一次”的改革红利。数据显示，本市推广政务服务进一门、跑一次，推动市级54个部门996项政务服务事项进驻服务大厅，市级进驻率达到90%；25个部门72个系统与北京市政务服务网的单点登录对接，推动市、区两级90%以上的政务服务事项实现网上可办，并创新推出百余项“掌上办”事项。
过去让不少人头疼的不动产登记大厅这两年彻底告别排长龙、黄牛炒号。2018年和2019年，本市在线下实行“一窗通办”，将原来需要在房屋交易、税务、登记三个部门办理的业务合并到一个窗口办理，实现将不动产登记办理环节由4个精简至1个、办理时间由9天全面压缩至1天，企业间不动产登记最快45分钟办完。
改革达标依然“向前一步”
虽然已实现1天办结，但北京营商改革多个领域仍在“向前一步”。以不动产登记为例，在前期改革基础上，2020年通过区块链技术实时调用公安、民政等11个部门13类信息数据共享，将材料审核时间压减至2分钟，交易双方在线缴纳税费和登记费，线上自动生成不动产电子证照，实现了全流程网上办理。
电力领域也是一年一变样。2018年，本市在全国率先推出低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务；2019年延伸至水、气领域，每年约为企业节约成本8.8亿元；到了2020年，针对水、电、气“三零服务”项目，在禁止区域外免除园林、交管、规划、住建、交通等部门占掘路审批，办理时间减少5天。
对于属于规定范围内的报关差错，可以线上申请复核，不计入报关差错率；进出口货物“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”……2018年和2019年，常跟海关打交道的贸易企业已享受到北京率先推出的口岸便利化五项改革。“今年还将进一步精简单证，提高电子化程度，优化通关流程。”相关负责人透露，本市扩大高级认证企业免担保放行范围，实施“两步申报”改革，全面推行“提前申报”，进出口提前申报率均已超过80%；同时推进天津港提货单无纸化改革，进口单证由8个减至3个，出口单证由6个减至3个。
“优化营商环境是一场政府系统的、深刻的自我革命，不仅改善了企业发展的制度环境，更带动了政府观念、行政方式和工作作风的转变。”这位负责人说，我们的目标是为国内外企业在京发展创造良好条件，为经济高质量发展提供更有力支撑，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
最终我们的目标是为国内外企业在京发展创造良好条件，为经济高质量发展提供更有力支撑，持续打造市场化、法制化、国际化营商环境。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
