今年上半年，北京进一步优化营商环境，在全国率先实行市场主体登记告知承诺制，登记效率平均提升六成以上。这是记者今天从北京市市场监督管理局获悉的。
北京市市场监管局负责人在召开的半年工作会上表示，北京出台《关于贯彻落实的实施意见》，提出28项重大举措，印发《关于进一步推进市场主体登记便利化优化营商环境的实施办法》，推出16项改革措施，多项改革走在全国前列。
负责人称，北京在全国率先实行市场主体登记告知承诺制，登记效率平均提升六成以上；进一步释放住所资源，扩大简易注销改革范围，创新解决企业“入市”“退市”难题；推行“审核合一”，变更、注销登记实现即时办结；食品生产、经营许可实现告知承诺办理。其中，海淀区局首推“人工智能”应答系统提升民众服务体验，石景山区局的企业登记便利化改革获得国务院督查激励。
北京还进一步加强事中事后监管。负责人表示，北京健全“双随机、一公开”监管工作平台，将市场监管领域各部门1066项抽查事项纳入抽查清单。试运行商务楼宇信息监测系统。深入推进全链条企业信用监管。企业年报率92.25%。经营异常名录和严重违法失信企业名单管理进一步规范。编制行政处罚行为分类标准，加强公示期管理，为信用修复、促进竞争提供重要支持。
此外，北京在全国率先开展电子商务领域跨平台联防联控试点，共享不法商户信息4600余条，实现“一处清退、处处关店”。持续深化广告导向管理。开展塑料袋专项整治行动，启动限制产品过度包装监督抽查。全系统查办各类案件3.72万件，罚没款2亿余元。
北京还进一步深化质量提升行动。负责人表示，北京以首标委名义出台《推动首都高质量发展的标准体系建设实施方案》，升级标准化战略补助资金管理办法，发布地方标准60项，经市政府批准启动“百项节水标准规范提升工程”，支持361项企业执行标准与国际标准对标达标，支撑引领首都高质量发展。开展水表、燃气表、加油机等计量比对，实施3C产品线上核查、线下溯源，组织170家检验检测机构进行能力验证。
今年上半年，北京预付式消费治理成效初显。负责人表示，北京完善预收费严重失信企业及其主要人员“黑名单”制度，累计锁定企业304户、主要人员564名，督促47户企业妥善解决遗留消费纠纷。修订预付式消费服务合同行为指引，推动单用途预付卡立法进程，在教育培训、美容美发等领域探索引入保险机制。
负责人强调，北京加速落实冬奥会筹办任务，研发以现代信息技术为基础的食品安全监控系统。强化大气污染防治相关产品质量监督，产品抽检合格率99.48%。将44户失联高风险企业列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，为防范金融风险提供有力支持。稳妥推进冬奥会工程项目和环球主题公园特种设备安全保障工作。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
