8月18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布了《中国城市数字治理报告（2020）》（以下简称《报告》），这也是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察。
据悉，《报告》从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务四个维度，对2019年度GDP排名前100位的城市数字治理水平进行了研究分析。
众所周知，数字治理是城市治理2.0阶段，是未来发展方向。那么，我国各城市数字治理发展水平究竟如何？
《报告》研究显示，杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安位列前十。其中，杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先，总指数排名超越四大传统一线城市，位列全国第一。
杭州夺得第一其实是意料之中。依托阿里巴巴等头部互联网企业，杭州最早实现了“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医。2019年，深耕数字治理的杭州“城市大脑”，从交通“治堵”拓展到了区块链看病、无感停车各类民生服务当中；2020年6月，杭州市政府还与阿里巴巴签署深化合作协议，宣布加快建设“全国数字治理第一城”。
除了自身发展，杭州还强势带动了周边城市建设数字治理。南京、宁波、合肥、温州、湖州、金华、无锡、嘉兴、绍兴等长三角城市均位于全国城市数字治理前列。
但《报告》同时指出，一些城市虽然实现了率先发展，我国城市整体数字治理水平仍然偏低，均值仅为0.2799，且各城市间的差异较大，62%的城市数字治理指数小于均值。从区域上看，数字治理指数总体呈现“东高西低、南高北低”格局。
不过，区位并不是数字治理的阻碍，从中西部城市发展情况来看，抓住数字化机遇是制胜关键。以郑州为例，2019年度GDP仅排在全国第15位，但数字治理指数排名高居第7位，已经凭借数字化能力成为中原地区一匹“黑马”！面对疫情，郑州与阿里技术团队合作火速上线10套数字防疫系统，顺利实现了“硬核”防疫和复工复产的双线并进！
可喜的是，在数字经济时代，三四线城市也迎来更多机会。例如湖州，按GDP排名在81位，但数字治理指数为22名，已经进入二线水平。
所以说，疫情之后，主动抓住契机，谋求跨越式发展显得尤为重要。马云说过：“数字经济就是实体经济，实体企业必须拥抱数字经济。”苏州就抓住了疫后这轮机遇，采用新的数字治理新手段，用消费券带动数字经济、拉动消费大幅度增长，助力城市发展从工业1.0迈入到数字治理2.0阶段。
总之，城市治理2.0时代已经到来。各个城市在数字化开辟的新赛道上能否实现跨越式发展，我们拭目以待！
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
