近日,嘉兴市公共资源交易中心作为合作联盟发起城市之一,会同浙江、安徽、江苏三省7市公共资源交易中心及技术支持单位共同签署了《长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作意向书》,通过了《长三角区域公共资源交易一体化高质量发展章程》,并就如何深入推进长三角区域公共资源交易一体化合作进行了探讨交流。

  近年来,嘉兴市公共资源交易中心始终坚持以市场主体为中心狠抓服务保障能级的提升,注重前沿科技的应用发展,在公共资源交易平台建设过程中,依托大数据、云计算、区块链等先进信息技术加快推进交易全过程电子化,积极开展跨区域交易合作,打造智慧招投标市场,成为全省市县一体化电子交易平台建设的样板,为长三角区域公共资源交易一体化建设积累了经验,助推长三角区域一体化发展和营商环境进一步优化。

  一、先一体再融入 创造系统共联条件

  要融入长三角区域公共资源交易一体化,首先必须实现嘉兴市域公共资源交易一体化。近年来,嘉兴市贯彻落实国务院关于整合建立统一的公共资源交易平台的工作部署,深入推进公共资源交易市县一体化改革,在构建全市统一的公共资源交易体系方面发力,紧紧扭住全市交易平台组织架构、规则体系、市场准入、交易流程、信息系统、评审专家、信用评价、服务标准、监管模式多维一体,上下统一等关键环节,全力推进全程电子化、过程阳光化、服务标准化、监管智能化建设,逐步实现交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变,为长三角区域公共资源交易一体化建设探索引路。在市县一体化平台建立前,各县市自成体系,全市交易市场相互割裂,信息化建设水平参差不齐,一个投标企业到嘉兴来投标每进入一个县市的交易系统就要注册一次,来开标的时候手里往往拿着一串CA锁,为市场主体带来了诸多不便。而现在市县一体化平台建成后,实现了主体数据库共享、数字证书“一地办理、全程通用”,投标人只要注册一次、拿着一把CA锁就可以在嘉兴各县市范围内无障碍畅通投标。接下来,交易中心将推进“跨市域远程评标系统”建设,消除全流程电子化的盲点、断点和堵点,为交易平台跨省运行积累实践经验。

  二、实现链上交易 打通数据共享通道

  充分利用区块链技术“可信、共享”的特点优势,在公共资源交易活动中引入区块链技术,将电子招投标平台产生及上传的文件、流程、重要节点、IP地址数据库等进行加密采信,实时传输至第三方电子数据鉴定平台,形成采信证书及存证证书,实现电子招投标数据的保密性、完整性、可鉴别性、不可伪造性和不可抵赖性。在电子交易系统中,可能造成标书泄露或篡改等问题,应用区块链技术可以使标书以加密文件存储,入侵服务器无法获取任何明文信息,有效解决标书泄密、篡改等问题,让公共资源交易更加公开透明和阳光运行。同时,启动电子档案管理系统项目,建立公共资源交易全流程的档案归集服务机制,提供交易环节所有文件电子数据的分类、整理和归档功能,为跨区域数据分享和大数据分析构建数据库。

  三、对标对表推进 奠定平台合作基础

  按照《电子招标投标办法》《电子招标投标系统检测技术规范》,通过第三方检测机构对嘉兴市公共资源交易中心电子化招投标平台的实施功能、业务规则、安全性、可靠性等十个层面的检测,并对照检测结果对交易系统进行整改,开展交易系统“三星认证”检测,实现业务规则标准化,有效提升交易系统的技术及运营标准化水平。同时,对照相关法律法规开展公共资源交易领域服务标准化建设,实现操作流程标准化。按照简化流程、提高效率、公开透明的要求,对业务流程、操作规范、服务标准进、岗位职责进行细化,提升软硬件设施和服务水平,为跨省交易合作创造条件。

责任编辑:wuwenfei