黄河岸边、贺兰山麓的宁夏回族自治区是一个经济欠发达的西部省区。政府对社会和经济发展中的主导作用相对较重，政务信息化对社会经济文化发展的促进作用也更加明显。近年来，宁夏自治区以电子公文为核心，积极推进政务信息化应用，取得了明显成效。
2005年，宁夏不仅实现了所有上行文、下行文的网上传递，还在全国率先实现了党委、政府两大系统的电子公文互联互通。
电子公文提速宁夏政务信息化
宁夏的电子政务始于1994年，并在2000年左右由最初面向数据处理的办公自动化阶段过渡到以应用为主的电子政务建设阶段。
考虑到政府的各项职能基本上是以公文流转为核心，因此，宁夏自治区政府在网络基本搭建完毕之后，就着手建设一个以“电子公文”为核心的电子政务应用系统。这样，既能最大限度地满足政府应用，也能把有限的资源用在“刀刃”上。
经过多方比较，宁夏自治区政府最终选择了以CEB文件为核心的方正电子公文传输系统。这不仅是因为“CEB文件”是我国完全具有自主知识产权，其功能完全可以替代国外同类产品，更是因为以CEB文件为核心的方正电子公文传输系统专为我国政府部门收发公文的整套流程而定制，并在适用性、安全性等方面有着可靠的保证。可以满足区政府提出的“实现公文电子化，但保证政府部门原有流程不变”的要求。
目前，宁夏区政府系统已经架设电子公文收发点150个，覆盖全区政府各个部门、市县、中央驻宁夏单位、国资委管理管辖的在宁大型企业。在建设过程中，由办公厅办公自动化建设中心牵头，给予统一指导和规划，同时各个接入点自己承担接入点费用。这样做，既缓解了区财政的资金压力，也提起了各地各部门对电子公文的重视，同时还保证了整个项目的统一规划实施。
2005年4月15日，政府系统内所有上行公文全部实现了电子化传输，7月，所有下行文也实现了网上传递。电子公文的应用，让自治区政府实实在在地感受到了信息化的方便与快捷：按照政府原来的发文流程，一个公文在签发后，需要由文档部门，送印刷厂印制。在办公厅文档信息处，专门有人按抄送单位，准备一个个大信封往里面装文件，最后由专人负责递送到相关部门。而今，这一切全部可以在网上进行。字号、文号、主送、抄送、附件、密级、签发、盖章……凡是现实中公文收发所设计的要素，现有系统都可以满足。
电子公文还具有纸质公文一些不具备的好处。例如，在拿一个资料袋发送多份文件的时候，收文单位有没有收到其中一份具体文件往往无从查起，但是，以电子公文传输系统传输的文件却每一份都有“回执”，可以对每一份公文进行准确无误的定位，从而避免了一些不必要的麻烦。
宁夏自治区政府以电子公文传输系统为依托，积极开展其他项目的应用。到目前，已经开展了会议系统和督查系统。前者用来对政府会议进行安排、管理，后者用来对各职能部门工作进行监督。
按照宁夏自治区政府的计划，下一步，要加强电子公文在政府部门的应用。不仅要实现厅局之间相互发文需求，使部门间公文发送、公函往来可以在网上进行，另外，还要力争实现将电子公文系统应用到各地市的二级局。
党政互联——应用向纵深发展
在宁夏政务信息化大力推进的同时，宁夏党委系统的信息化建设也积极展开。宁夏党政系统的信息化建设，是以党办、政办为核心，先连接各自系统的相关部门，然后再两者互联。
由于党委、政府系统在公文传输领域存在着这种共同的需求，因此宁夏的党政部门进行了多次协商，决定本着互联互通、资源整合的考虑，将双方的电子公文传输系统对接起来。由于宁夏党委部门同样采用了以CEB文件为核心的方正电子公文传输系统，因此，对接工作格外顺畅。
2004年底，宁夏的党委、政府的电子公文传输系统实现了互联互通。两大部门，通过网络连接到一起。以往需要跨系统跨部门费时费力完成的文件、信息传递，现在在电脑前通过点击鼠标便可以轻松实现。据估计，无论党委还是政府，平时因传递公文而给邮局的费用每年要几十万，而印制公文的印刷成本每年也要高达几十万。应用电子公文、实现党政互联以后，仅这两项开支，每个部门便有望每年节省近百万元。
宁夏党政部门电子公文的互联互通，是党委、政府两大部门之间的“对等”互联。互联互通也没有触动他们之间原有的关系，没有设立新的部门，也没有对原有办公顺序进行改变，唯一改变的，只是在原有的收发公文环节，引入了信息化——这一全新的工具。
宁夏党政部门实现电子公文的互联互通，也对我国电子公文技术提出了更高的要求。事实证明，以方正电子为代表的国产电子公文传输系统，完全可以支持电子公文在更大范围内应用、整合，发挥更大的效用。
国内早有专家提出，中国国情下的“电子政务”概念应该并不特指政府内部的信息化建设，而是应该包含党委、政府、人大、政协、纪检、法院、检察院等各部门在内，是一个广义的概念。虽然在这些部门里面，政府相对来说与社会的关系最为密切，其应用最广泛，最复杂。但是，其他部门的应用也不能忽视。而且，当不同部门的资源可以互联互通时，信息化的整体价值会大大提高，通常这种价值还会惠及各方。
中国的“电子政务”应该是一个“大政府”的概念，这不仅符合中国的国情，更是提高信息化整体价值的需要。从这一点上来说，宁夏自治区在全国率先实现电子公文的党政互联，从技术上讲其“看点”并不大，其更大的意义，在于探索我国信息化过程中的资源整合问题，在于拓展“电子政务”内涵与外延。
