2005年10月，在北京召开的中共十六届五中全会上，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。该" 建议" 指出：" 十一五规划" 将更加注重社会公平，它意味着中国改革与发展的指导思想将从过去的" 先富" 转向更为实际的" 共富". "十一五" 期间，政府如何利用这一关键时期，建立一个有效的社会保障体系，将关系到整个国家对于未来风险的有效控制。
目前的中国已经成为了世界上经济增长速度最快的国家之一，目前的国民人均生产总值（GDP ）也已突破1000美元，并向着3000美元迈进，但是我们依旧不能放松对" 先富" 到" 共富" 的平稳过渡。" 让一部分地区、一部分人先富起来" 的副作用开始显现，反映国民收入分配差距的基尼系数已超出国际公认的警戒线0.4.中央党校社会学教研室教授吴忠民指出，实现共同富裕的方法之一，就是利用5 年的时间来完成建立初级社会公平保障体系。在5 年之内，打好初级社会公平保障体系的基础，并形成一个合理有效的制度。5 年后，再进一步加大力度，扩大战果，使初级社会公平保障体系再上一个新台阶。
正是在党中央" 十一五" 规划建议的大环境，以及" 建立初级社会公平保障体系" 思想的高度指引下，云南省社会保障系统开始了一场轰轰烈烈的政务软件平台换代工作，在北京用友政务软件有限公司的大力协助下，云南省社保工作真正迈上了新台阶，适应于当前需要的信息平台终于诞生。
报表汇总需求为本，平台升级刻不容缓
云南省劳动和社会保障厅是综合管理全省劳动和社会保障工作的省政府组成部门。内设11个职能处（室）：办公室、规划财务处、法制监察处、劳动工资与仲裁处、培训就业处、养老保险处、医疗工伤生育保险处、失业保险处、农村社会保险处、社会保险基金监督处、人事教育处。其总体可归纳为医保、养老和基金三大部分，分管不同业务。各基层机构上交的基金将定期的存入云南省财政厅社保处，因此社保处会开立专门的户头，用于资金存放。财政厅社保处定期的将社保费用划拨到云南省社保厅，社保厅再划拨到市乡县中。在日常业务运营过程中，他们都有频繁的数据往来，而定期还会对数据资料进行月结、甚至是年结。此外，从省财政厅到负责社保厅的财务处再到省社保厅下面分管的处室间也有横向联系，并同时形成了上下互通的业务数据兑帐网络。而地、市、州的的社保资金也要跟省厅进行汇兑，所以最终形成了以省厅为核心，对应下面各个州的业务交流网群。
从云南省社保与财政两厅的角度来讲，他们需要统计下属各地、市、州与社保相关的会计报表，而这些报表又将以月报、季报、年报的形式定期送交。所以，省厅社保机构要求各地方在把报表送上来之后，就可以很快汇总，并提出分析数据结果，这样就显现出云南省社会保障系统对所有报表的汇总需求。他们以前用的报表软件由于是手工记帐、人工录入，所以财务对帐总是出现不平的现象，经常要重复检验。另外，他们所用的报表是帐目取数，而非自动取数，所以在使用上比较麻烦。因此，就出现了从地、市、州报上来的报表，必须通过手工录入的方法，不仅大大增加了工作量，取数的准确性也受到极大的影响，月底、季度和年底汇总的时候这种问题显得尤为突出。
过去，云南省劳动和社会保障厅、财政厅社保处以及各地、市、州的社保中心机构，都是使用的用友U8系列产品，该产品在初期确实能够满足云南省社保工作的需要，但由于报表的局限性，他们已迫切希望全面更新自己的报表系统，该系统不仅能够完成汇总报表工作，更需要以轻松的方式实现报表的自动取数、上交、传输以及数据分析等功能。
系统换代是必然，带动统一规范化发展
在用友政务软件有限公司的积极配合下，原系统的替换工作开始陆续展开。以省厅级社保、财政机构为核心，下属地、市、州的相关业务单位配合响应，首先按照替换方案，将原来用友U8财务管理系统、财政社保系统和其它相关软件，整体替换为用友政务GRP/R9社保专版财务软件，并包含实施网络版GRP-CAS 行业报表汇总系统。各劳动和社会保障部门使用的软件统一替换为账务、报表、固定资产、出纳四个模块，财政部门使用的软件替换为账务、报表、出纳、拨款四个模块，并免费提供银行、税务接口系统。对于使用手工账的单位直接提供升级软件进行使用。
云南社保项目实施中采用的用友政务GRP/R9社保专版财务管理软件是用友政务根据新时代下政府财务不断提高的管理需求以及政府财务管理的特性，为政府财务信息化管理量身打造的一版有跨时代意义的新产品。它在传统财务管理软件基础上，围绕用友政务公司首创的" 第三代政府财务管理" 软件的四个一体化特征：" 财务财政一体化" 、" 预算核算决算一体化" 、" 垂直财务监控、分析决策、内部审计一体化" 、" 政府财务管理工作集成化" ，重点从财政财务业务数据交流、预算核算决算统一、政府部门全面预算管理、主管单位垂直监控等角度进行了全面的创新，使分布集中模式与实时集中模式可以混合使用。
全省省级、州市、县市区劳动保障行政部门及其社保、就业、医保三个经办机构、财政社保部门都按照升级方案统一替换了软件，同时，省、州、市、县（市区）也统一了GRP-CAS 数据汇总系统软件。此次云南省劳动和社会保障体系软件平台的系统替换，同时带动了用友政务" 统一核算，规范管理" 理念的最终达成。将下设的所有单位帐目系统统一与厅层面共享用友政务GRP/R9社保专版财务软件，对于全省社保的定向、专职管理无疑都具有非常积极的促进作用。从专业人员的角度来看，云南社保项目所搭建起来的是一个集报表汇总、财务核算、数据分析、业务管理于一体的涵盖全省范围的庞大社保综合平台。
统一的平台促进社保业务的全面信息化管理
在云南省财政厅社保处与用友政务的密切配合下，遵循" 总体规划，管理驱动，突出重点，分步实施" 的原则，云南社保项目顺利完成实施。其具体成效如下：
·控制全处财务收支与往来管理，实现财务管理集成化，能够及时查看下属单位的各项数据，能够制定科学合理的财务计划；
· 财务会计业务全面采用信息技术，为全局准确无误、全面控制提供有效手段，提高全局管理水平；
·在统一规划、统一领导、统一标准的原则下，通过系统的应用确保了全处财务工作能够有序、高效、协调运转，建立、健全了一整套科学的财务管理流程；
· 符合社保基金财务制度，满足社会保险基金财政专户的管理要求；
·能够实现财政厅社保处与劳保厅实现数据共享，大大减轻了工作强度，提升信息共享程度；
·能够提供与银行系统业务接口，满足银行结算数据自动生成财务凭证需求；
·满足报表汇总要求、安全管理要求、金保工程的需求以及未来财政改革的需求；
·加强了基础信息的监管，可以收集、掌握各单位人员信息和相关信息，提高了管理效率，加强对下属单位基础信息的监管，保证部门信息的科学性和准确性。
用友政务GRP/R9社保专版软件系统上线后，云南社保项目实施前的难题全都迎刃而解，新的信息系统完全满足了新财务制度的要求和改革后的银行业务改革。利用先进的报表管理、查询功能和传输手段，实现了全系统报表报送、汇总和合并工作的自动化，各单位只需在办公室内通过网络实现轻松上报，大大提高了工作效率和办事效益。云南社保工作人员表示：通过使用用友政务的GRP/R9社保专版软件，日常业务信息可以自动形成行业报表，取数、上报，一次性完成，真正实现了现代化办公的一体化操作模式。
以点代面，借鉴性突现
在认真分析过云南社保的本次成功案例后，我们发现一个规律，那就是" 从报表引发出来的需求，最后得以和财务信息管理进行有机结合，这种应用模式在全国社保系统中都是极具代表性的。"
首先，出现报表汇总需求是有其必然性的。一方面，随着数据资源不断录入到财务软件中，生成的电子表格将日积月累，直接导致了数据库逐渐庞大起来；另一方面，由于采用了电子表格呈现数据的方式，云南社保机构之间信息资源的上报问题也悉数而见。那么，在现行的实际工作当中，所显露出来的信息交流渠道不通畅、汇总不及时、海量录入的效率和准确度等问题也就非常明显了。而用友政务提出的全面替换方案，通过实践——尤其是配合网络版GRP-CAS 行业报表汇总系统的实施效果，证实了用友政务的平台优势和实用效果。
其次，在云南社保针对用友政务GRP/R9社保专版软件的后续应用过程中，凭借GRP/R9社保专版软件在财务模块中的突出表现，云南社保的财会业务最终实现了完全的信息化管理。它不仅打通了银行系统的业务接口，同时更能针对汇总的报表制定科学合理的财务计划，有效提高了云南社保系统整体平台建设的管理水平。
从上面的分析中，我们不难看出，这种以报表需求带动系统整体更新换代的应用模式，在全国很多省市的社保信息平台上都是可以借鉴的。比如：在山西、河北等省，都使用的是这种模式的平台，但是也要注意，有些省份可能因为自身情况的不同，需要进行一些局部的调整与变更，而不可否认的一点是，这种替换模式无疑是适合在全行业内进行推广的。另外，除了省级的社保行业，我们发现云南省财政厅也在其中获益匪浅。在它的下属也有很多处室，象农业、卫生、交通、文化、科学、教育等，他们都会有财务处，同样会产生兑帐、数据交换、报表上交的业务行为。换言之，我们只要抓住了行业机构的业务需求，通过用友政务的思路去满足他们，最终都能实现平台的转换，实现电子政务平台的再进步。
综上所述，通过用友政务提供的整体替换方案，云南社保项目不仅进入了一个全面信息化的崭新阶段，更通过项目的实施促成了社保综合平台的再次搭建与完善。此外，独具社会效益的一点就是，云南社保项目的顺利实施，也为云南的社会安定以及百姓生活作出了巨大贡献，它无疑将有助于实现党中央所提出的" 建设和谐社会" 、" 促进区域协调发展" 以及" 消除贫富差距" 的宏伟目标，并对" 十一五" 规划建议中从" 先富" 到" 共富" 的逐步转变，起到很好的示范作用。
随着中国经济的发展和社会的进步，用信息技术来支撑社会保障系统已是大势所趋。社保管理的核心是各种保险基金的管理，所以，财务信息系统在社保信息系统中的地位也成为任何一个社保信息系统的核心。基金的收缴、支付以及相关政策的执行，都离不开财务信息系统的管理。
经过近一年的慎重选择，全省社保基金的财务管理统一使用了用友政务的GRP-R9社保专版及CAS 数据汇总系统。云南省社保财务系统建成后，实现了" 五保" 财务核算系统的统一，提供了报表的及时上报，从而实现了从各州市县到省厅的高度统一。
