打造数据共享“高地”重庆首批800余类数据向公众免费开放

　　公共数据开放，关系到数据资源的利用、数据产业的发展。重庆在这方面情况如何？今（29）日，在重庆市公共数据资源开放情况新闻发布会上，我市首批公共数据已免费向公众开放，汇聚了48个市级部门，20个主题、800余类数据。发布会还释放了哪些信号？

　　公共数据开放有什么意义——

　　赋能应用场景 更好服务保障民生

　　数据是一座富矿，通过挖掘加工，可以产生巨大的商用民用政用价值。公共数据开放，对老百姓的生活、企业的发展会带来怎样的便利？

　　发布会上，市大数据发展局数据资源管理处处长金涛表示，建立公共数据开放服务体系，一方面可以满足群众的信息需求。通过开放系统，能较好地打通部门信息壁垒，群众可以获取所需信息，比如全市所有公共停车场、医院和诊所、旅行社、社区健身点等。

　　另一方面能服务生产生活。通过开放系统，企业、科研机构等可以免费便捷地获取公共数据，用于支撑开展科学研究、咨询服务、产品开发、数据服务等活动。比如，各类统计类数据可支持科学研究，各类实时监测信息可指导生产活动。

　　此外，开放的数据还将与其他要素资源有机结合，赋能一批应用场景，更好的服务保障民生。

　　“渝快融”大数据融资平台便是一例。为解决小微企业融资难、融资贵等问题，重庆建立了“渝快融”大数据融资平台，汇聚了26个市级单位的105类数据资源，这些数据有条件的向金融机构开放，让大数据成为企业融资的“代言人”、金融机构“风控师”、银企对接“加速器”。目前，该平台已经助力20万余家小微企业融资320亿元。

　　目前开放情况如何——

　　首批48个市级部门 800余类数据已开放

　　重庆市大数据发展局党组成员、副局长、新闻发言人杨帆介绍，我市公共数据开放系统首批汇聚了48个市级部门，20个主题、800余类数据，免费向公众提供与生产生活紧密相关的市场监管、税务、司法、交通、卫生健康、教育等多领域公共数据。

　　开放系统实行“四统一”：全市统一建设，统一流程管理，统一在城市大数据资源中心汇聚数据，统一归口对接即将上线的国家公共数据开放平台。

　　据了解，开放系统集目录发布、数据汇聚、数据发布、查询检索、统计分析、互动参与、应用展示等功能为一体，向社会提供开放的公共数据资源下载、API接口调用等服务，将促进公共数据在科学研究、咨询服务、产品开发、数据加工、数据服务等方面开放利用，推动公共数据广泛服务于民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居等各个领域。

　　值得一提的是，我市开放的公共数据经过多轮验证复查，保证了数据真实有效，具有可机读、获取简便、较高价值等特点。

　　如何开放、如何使用——

　　依目录开放数据 建立联动反馈机制

　　公共数据开放后，群众、企业又如何申请使用？

　　杨帆表示，我市公共数据实行依目录开放，凡列入公共数据开放目录的数据，根据数据开放属性有序开放。

　　具体流程为：自然人、法人和其他组织登录市公共数据开放系统，通过实名认证后，可查询并申请使用公共数据。

　　数据开放主体及时对数据开放申请进行评估，同意的签订数据利用协议，不同意的说明理由。同时，数据利用协议经同级大数据主管部门审核通过后生效。

　　同时，重庆也建立了相应的公共数据开放应用联动反馈机制，一方面数据使用主体可通过开放系统提交数据开放需求、反馈数据质量问题等，推动提升数据开放的数量和质量。

　　杨帆表示，希望各数据使用主体在运用公共数据开展科学研究、咨询服务、产品开发、数据加工、数据服务等活动时，能够注明数据出处，形成正向激励的互动机制，提高数据开放主体、使用主体的获得感和积极性，构建良好的公共数据开放生态。

　　如何保证安全——

　　系统攻不破、数据拿不走 多措并举保障安全

　　公共数据开放过程中涉及个人信息时，该如何保障数据安全？

　　金涛表示，重庆将严格落实《中华人民共和国网络安全法》《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据开放管理办法》中关于数据安全的相关规定。同时会同网信、保密、公安等部门共同建立本市数据安全保障体系，建立数据开放安全管理制度，协调处理数据开放重大安全事故，制定数据开放安全策略，定期组织应急演练，切实保障全市公共数据开放安全。

　　统筹推进全市数据分级分类工作，编制脱敏加密指南，并推动运用先进的加密方式和技术，对数据进行脱敏和去隐私化处理，防止批量数据开放后的关联融合风险。

　　此外，重庆还将夯实系统安全基础，优化升级城市大数据资源中心安全防控体系，切实保障公共数据开放系统安全，确保系统攻不破，进不来，数据拿不走。同时，强化数据开放主体和利用主体的法律意识，明晰法律责任。