安排上了！“十四五”规划广州城管这样干：着力抓好9项重点工作，推进城市管理高质量发展

　　拆违攻坚助力高质量发展、垃圾分类引领低碳生活新时尚……近年以来，广州市城市管理和综合执法工作紧扣民生需求，用足“绣花功夫”，精准发力，补齐短板，不断提升城市治理“精度”“温度”。“十四五”规划的开局之年马上就要到来，12月29日，记者自广州市城市管理和综合执法局获悉，“十四五”期间，广州城管部门将着力做好9项重点工作，全力推进城市管理高质量发展，在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。

　　总目标：在巩固“十三五”城市管理工作成果的基础上，实现城市管理和综合执法体制更加顺畅，城市管理法律法规和标准体系更加完善，城市管理服务更加便民利民，城市管理重点难点问题治理更加有效，城市管理和执法智能化程度大幅提升。至2025年，生活垃圾回收利用率达到42%以上，生活垃圾焚烧处理能力不低于3万吨/日，生化处理能力不低于7150吨/日，实现原生垃圾零填埋和资源化全利用，将广州打造成全国垃圾分类样板城市和无废城市；违法建设得到有效治理；继续开展创建容貌示范社区、市容环境卫生责任区制度示范街（镇）活动，进一步提升管道燃气覆盖率和燃气安全管理水平。

　　着力推进城市管理改革创新

　　优化体制机制，深化机关和直属单位改革和职能调整优化，更好发挥市本级在政策制定、组织指导、统筹协调、监督检查、考核评价、行业监管、规范执法、业务培训等方面作用；建立健全市、区、街（镇）三级协同机制，指导区、街（镇）两级落实属地管理责任，因地制宜整合基层行政执法队伍。深化服务改革，依据法律法规和政府规章，推进城市管理执法职能事权下放，推进行政许可审批制度改革，实现“信用奖惩、一键搞定”便捷模式；发挥市场在资源配置中的作用，创新社会协同治理模式，在建废处置、道路河涌保洁、垃圾收运、公厕和环卫设施建设、垃圾中转站管理、质量安全评价等方面探索新路子。善于借智借力，发挥广州城市管理研究联盟“思想库”“智囊团”作用，吸引更多高校和研究机构为创新推进广州城市管理和综合执法工作建言献策；加强与其他城市管理部门沟通协作形成合力，系统治理城市管理难题；畅通人大代表、政协委员监督和建议渠道，畅通广大市民和社会力量参与共建共治渠道，加大宣传动员，推动建设人人有责、人人尽责、人人共享的城市治理共同体。

　　着力优化智慧城管平台建设

　　顺应新一轮科技产业变革和数字经济发展趋势，抢抓城市管理新基建发展机遇，围绕城市管理服务等打造一批城市管理科技示范应用项目；大力实施“智慧城管+”战略，探索建立“1+11+N”城市综合管理服务调度指挥中心，打造城市综合管理服务平台，完善“一码扫城”、视频智能分析、智慧环卫、智慧燃气等一批场景应用，实现城市管理智能平台扁平化应用，在纵向、横向和行业三个维度上互联互通，实现城市管理服务“一网通办”城市运行“一网统管”。

　　着力推进生活垃圾科学治理

　　完善配套支持政策。构建政府推动、社会参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，完善全流程科学管理体系。培养垃圾分类习惯。加强垃圾分类宣传教育和督促引导，营造全社会参与良好氛围；持续改造升级生活垃圾分类投放点位，提升配套设施建设水平，便捷分类投放；进一步推动城乡垃圾分类全覆盖，促进源头减量和资源回收利用。优化分类收运。推进垃圾收运一体化改革，构建以大中型转运站为核心的现代化收运体系，推广应用新能源垃圾运输车辆和处理装备。加快分类处理设施建设。推动垃圾处理园区化、生态化，完善设施运营监管标准化体系，建立产业园区高效运营管理机制，提升监管队伍专业化水平。推动建筑废弃物资源化处置，建设建筑废弃物资源化处置产业基地，完善文明施工管理制度，构建建筑废弃物运输治理新格局。

　　着力推进违法建设综合治理

　　坚持分类治理、拆治结合，持续推进拆违攻坚，推进违法建设从“以拆为主”向“综合治理”转变，切实遏增减存，基本完成存量违法建设的治理任务。

　　着力提升环境卫生保洁水平

　　建立健全市、区、街（镇）三级环境卫生管理和经费保障长效机制，不断完善精细化作业和管理标准，进一步提升精细化管理水平和机械化作业率；全面推行 “小设施，大师做”设计，大力推进环卫设施和“两网融合”网点建设，提升环卫设施建设品质；深化生活垃圾收运处置一体化改革，完善运输车辆监管措施和手段，全面推行公交式收运和全过程电子联单管理，完善收运体系。巩固深化“厕所革命”成效，建立健全公厕管养长效机制，提高公厕管养水平。

　　着力打造城市容貌景观亮点

　　创建市级容貌示范社区150个，打造“地面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、居民满意”的生态人居环境，推动城乡结合部、背街小巷及老旧社区综合整治；创建市容环境卫生责任区制度示范街（镇）55个，推动《广州市户外广告和招牌设置管理办法》升格为地方法规，完善户外广告规划体系；开展户外广告招牌系统设计，完善户外广告和招牌数据库和管理应用平台，继续推进《防灾减灾规划》1071个户外广告招牌“黄”“蓝”级别隐患点整治工作，推进市管8条重要道路、北京路户外广告和招牌整治提升工作，建设市容景观“精品”，打造城市“亮点”。

　　着力优化燃气管理服务

　　出台城镇燃气高质量发展三年行动计划，突破城中村发展瓶颈，推进非居民用户发展和餐饮场所“瓶改管”，扩大管道燃气覆盖率，规范瓶装气管理，降低安全风险，新建燃气高压管道130千米、中压管道800千米，力争新增管道燃气用户100万户。持续优化获得用气营商环境，简化用气流程，缩短报装时间，推行网上办理，降低管输费用，降低企业用气成本。深化天然气体制机制改革，加快完善燃气应急保障体系。深化燃气特许经营制度，完善燃气企业退出机制，提高燃气安全水平。

　　着力完善城市管理法规制度

　　修订完善城市管理和综合执法各项法规规章，重点修订城市管理综合执法、建筑废弃物治理、燃气管理等方面法规规章，着力解决操作性不强、指导性不细等问题，为依法管理、依法执法提供法律保障。梳理现有标准规范，重点完善燃气经营企业安全生产管理规范以及内街巷、城中村、农村、河涌、公厕等区域环卫保洁标准和管理规范，建立健全城市管理标准规范体系。完善行政处罚自由裁量权制度，制定免处罚、免强制清单，动态调整自由裁量权基准表，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立完善执法约谈机制，制定律师服务工作办法和指引；完善新闻媒体、市民投诉督办制度，不断提高依法行政能力。

　　着力加强党的领导和党的建设

　　贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，建立完善全面从严治党主体责任清单，完善上下贯通、执行有力的组织体系。以政治建设为统揽，持续抓好基层组织规范化、标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。优化干部任用和人才选拔机制，统筹抓好干部选、育、管、用全流程工作，着力培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、结构合理、业务精湛的高素质专业化城管干部队伍。