聚焦民生 上海宝山区城运“一网统管”实战化显成效

　　家住宝山区淞南地区的王阿姨一直患有高血压和高血糖，与家庭医生签约后，她就成了医生的关注对象。而王阿姨与医生的交流通过使用一个平板电脑，有需要时，打开操作软件呼叫医生，医生就会及时上线提供诊疗意见，构建了“规范服务”+“智能技术”+“闭环管理”的创新智慧家床服务模式。

　　这一切，都有赖于宝山区在全市层面率先应用互联网+医疗健康理念，建立家庭病床，将智慧养老纳入“一网统管”之中，彰显服务的温度。原来家庭医生两个礼拜去上门查房1次，现在在此基础上，又增加了每个礼拜不少于2-3次的视频查房，甚至可以每天跟患者在视频上见面，从而提高了家庭病床患者的满意度。

　　同时，与之配套的还有一体式生命体征量测仪器，患者可实时了解自身体征及病史信息，实现健康自我管理，也便于医生更好地知晓病情，及时调整用药。家庭病床作为医院床位的补充形式，让居民足不出户就可以与家庭医生面对面交流病情，提供十余个种类服务项目，以老年病、慢性病、康复性疾病为服务重点，实现院内外全过程的协同诊疗服务方案，有效地提高了卫生资源的使用效益，降低了医疗费用成本。

　　除了家庭病床，宝山区的城运“一网统管”平台也接入“长护险”管理系统，区域内4家规模较大、长护险护理老人及护理人员较多的机构已探索运用实时定位和无感知签到设备精准监管护理员的服务情况，并可通过大屏的视频通话技术随时抽查护理质量、服务回访等问题，为3800余名长护险护理老人提供高质量护理服务。

　　另外，针对城市治理中小区停车难、高峰时段交通堵塞等难点问题，宝山城运“一网统管”开始发力，致力破解群众热点难点问题。大华社区是宝山一个人口密度较高的居住区，有38个居委、53个小区、常住人口约16万。大华虎城智慧商圈APP增加错峰停车预订项目，为周边居民与消费者提供实时动态的空位查询与车流量诱导信息，提供了2500多个停车位，开设了“单次停车”、“全日包停车”等多种停车服务模式，缓解了周边居民7000多辆夜间停放问题。

　　在宝山区城运中心，12345市民热线、110报警、120急救三条民生热线充分汇聚，20771路城市视频监控、一批新型物联网感知终端实时感知着城市脉动，民生服务、城市治理、城市安全等26个应用场景深化智慧治理，320多项城市运行体征数据见证着群众在宝山生活的更方便、更舒心、更美好。

　　聚焦高效处置一件事，宝山区构建形成一个区级+14个街镇级城运“一网统管”平台，线上线下协同的精准治理能力不断提升，问题处置的速度、服务的温度、覆盖的广度、基层赋能的力度不断刷新提质，2020年已处置各类城市运行管理案件146.5万件，全新的城市治理模式正在形成。

　　“呼兰路地铁站北侧，共享单车占道停放，速核查！”一条派单指令迅速从区城运中心政务微信群发出。正在城运平台视频轮巡的工作人员发现，地铁1号线呼兰路北侧附近的地面人行道上，共享单车逐步堆积、占道停放，造成地铁站1号出入口堵塞、阻碍行人通行。

　　3分钟后，在街面附近的专职巡查员回复：到达现场！清运积压单车、引导规范停放、维护现场秩序、纠正违停行为等工作随即有序开展。从线上派单到线下处置再到线上结案，管理闭环运行链条完整且紧凑，处置过程仅用了10分钟。

　　依靠系统的“智脑”加上工作人员的“人脑”，形成了线上线下协同治理的新模式，大大提升了事件处置的速度，依托“一网统管”，推进“五最”在宝山更多领域的真正落地，“在最低的层级，在最早的时间，以相对最小的成本，解决最大的问题，取得综合效应最佳”。

　　2020年下半年，“一网统管”赋能的基础不断夯实。建立“高承载”的区、街镇政务外网，实现区政务外网核心带宽从10G升级为100G，网络承载能力提升10倍，建成“一网双平面”（视频面、数据面）政务网络高速链路。依托区大数据资源平台，对上打通市大数据中心，横向汇聚共享各委办局政务数据，为街镇提供了充分的市级、区级共享数据资源池。目前，区大数据资源平台已汇聚规划资源、建设交通、生态环境、住房保障、水务、气象、卫生健康、民政等各单位42个数据库表100余个指标，累计共享数据约56.5万次。

　　社会治理模式的转变，是充分利用数据作为生产要素，助推治理模式的转变。宝山区的城运“一网统管”工作，通过数据赋能，增效治理，带动着城市治理由人力密集型向人机结合型转变，由传统经验型向大数据支撑型转变，由被动处置型向主动发现型转变。下一阶段，宝山将全面加大推进城市数字化转型的力度，按照“一屏观全域、一网管全城”的目标，努力打造“人民城市”建设背景下社区治理现代化的新模式。围绕打造全市“科创中心主阵地”，进一步加快推进城运“一网统管”的迭代升级，坚持问题导向，需求导向，奋力探索，部署更多实战管用的应用场景，实现城市治理更精细、更智慧。