昆明海关持续优化营商环境

　　2020年，昆明海关严格落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院关于统筹疫情防控和社会经济发展工作部署，持续发力，积极应对新冠疫情对口岸通关效率的影响，充分释放改革红利，着力优化营商环境，持续压缩云南口岸通关时长。

　　统计数据显示，截至12月，2020年云南省进口、出口整体通关时长为14小时和0.12小时，时效分别位列全国第四和第一。

　　实施精细服务

　　昆明海关积极推动落实海关总署和云南省委省政府工作要求，围绕“六稳”“六保”等目标任务，制定出台了切合云南实际的23条工作措施、125个通关便利化细化事项，出台落实稳外贸稳外资11条工作措施和85条细化措施，全力支持和服务云南构建新发展格局和高水平对外开放。组织实施优化口岸营商环境巩固提升行动，开展问卷调查和实地走访帮扶，“问需行业、问计企业”，建立企业协调员专家团队，实现政策宣传面覆盖，发挥电子政务和12360海关服务热线服务快速响应作用，及时帮助企业解决复工复产和进出口通关监管中的困难问题，切实以“解难题、疏阻点，提升满意度”为主题，全力解决企业便利诉求，打造更富效率、更具便利的口岸营商环境。

　　释放改革红利

　　以全面推进业务改革为引擎，加速深化“放管服”改革，不断优化通关流程提高放行效率。昆明海关综合业务处处长方其云介绍：“我们在尊重企业通关自主选择的前提下，鼓励选取‘提前申报’通关模式，即在货物入境前，进口商或其代理人，将货物申报信息及通关所需要的相关单证提前传输至海关进行审核处理，以缩短货物入境后的口岸滞留时间。同时实行‘两步申报’‘两段准入’‘两类通关’等改革措施，尽可能将通关作业前推后移，减少口岸作业环节，大部分货物实现‘运抵即提’，口岸整体通关时间自2017年以来逐年大幅压减，进出口均较2017年压缩近90%。”

　　目前，云南省“两步申报”应用率稳步提升，空运业务现场已全部实现“两段准入”作业。据统计，云南省空运通关时效由2019年底的56小时缩短至2020年底20小时（全国平均为41小时），降幅达64%，陆运通关时间较传统模式通关时间压缩近一半，对压缩口岸整体通关时长作用明显。

　　推广便利举措

　　推行多元化企管工作方式，根据疫情态势适时调整稽核查作业、注册登记备案办理模式，最大限度降低对企业生产经营的影响。疫情期间实行海关资质管理“无纸化”“网上办理”“不见面审批”，报关单位注册或变更平均办理时限均不超过0.5天，通过网上和邮寄两种“零接触”方式为近2000家企业办理电子口岸窗口业务，确保企业和服务窗口各项业务的顺利开展。对五类进口矿产品实施“先放后检”的通关模式，平均放行时长缩短为0.75天。

　　昆明海关综合业务处通关规范科科长郝岩嵌说，“我们针对鲜活农产品快速通关推行‘绿色通道’，同时强化国际双边合作，推动双方边境检查结果的共享、互认，对同一批货物减少查验次数，还配套出台了24小时预约通关、集中申报等相关措施，满足鲜活产品的快速通关需求。”

　　强化科技运用

　　广泛运用大数据、云技术和区块链等技术，推广“单一窗口”、通关管理系统，实现企业申报、海关单证处理、货物放行的智能化作业。精简贸易管制监管证件，进出口贸易中涉及的监管证件由86种已减少到41种，并基本实现了联网核查，企业凭证书电子信息即可办理通关手续。采用大型H986非侵入式查验，智能卡口自动识别车辆信息，实现货物进出监管场所自动验放、无查验要求货物运抵即提，车辆入境时间缩短50%以上，出口实现“秒放”。全面实施进出口商品全链条风险管理，目前昆明海关已实现对90%以上的货物由系统风险甄别自动审单放行，只有不到5%的货物需在口岸现场实施查验，既保障了国门安全，又让货物通关更快。