服务企业发展 浙江公安又出妙招

　　2月2日上午，浙江省公安机关新出台的服务企业八项措施正式发布。全省公安机关将更深、更精准为企业服务，优化营商环境，助力企业发展。

　　加大服务信息供给，开辟为企服务信息阵地。继续推进市、县两级公安机关依托现有的微信公众号、政府网站，开辟“11087”（110帮企）公安为企服务专区，设立预警通报、案例分析、法律法规发布等功能模块，为辖区企业提供各类预警防范、自助查询等服务。

　　集中靶向帮扶，常态开展“为企服务提升月”活动。每年11月确定为全省公安机关“为企服务提升月”，集中深入企业开展帮扶工作。在服务月内，各级公安机关要集中开展打击侵害企业合法权益违法犯罪专项行动。主动宣传公安机关为企服务各项举措，集中上门为企业及其员工提供各种公安服务。

　　依法充分履职，开展“护企”系列专项行动。推进扫黑除恶常态化工作，依法从严打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、强占资产的行霸、市霸，以及实施高利放贷、暴力讨债、敲诈勒索、聚众滋扰等违法犯罪活动的黑恶势力。依法快查快处针对企业家的故意伤害、绑架、非法拘禁等恶性刑事案件。严厉打击侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益和串通投标、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的经济犯罪，快速冻结涉案资金，全力追赃挽损。

　　落实亲清政商关系，建立健全项目警官制升级版。构建全省驻企（项目）警官服务群体，常态化开展服务保障工作，有效促进重点工程项目顺利推进。国家、省、市级重点工程，原则上分别由市、县公安机关班子成员、派出所所长“一对一”对接联系；上市公司、浙商品牌企业、规上企业以及独角兽（准独角兽）企业参照建立局领导联系制度。

　　提升服务效率，开通为企服务应急通道。依托政府行政服务中心公安窗口，优化警企服务方式，开通为企服务应急通道，及时快速回应企业需求，做到急事优先办、难事想法办。整合各项为企服务各项业务，全面系统、便捷高效地为企业涉警需求提供一站式服务。

　　布局为企服务警务站，提供“家门口”式服务。各县级公安机关结合辖区特点，在各类企业集中的工业园区，全面布局建设一批为企警务服务站，配备专门人员，或依托综合警务室、驻企联络室，通过上门服务、网络授课、加入企业员工微信（钉钉）群等方式，为园区企业提供综合服务。

　　强化涉企案件审核，保护企业合法权益。省、市、县三级公安机关严格落实分级审核把关制度，坚持宽严相济的刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从宽制度，落实和完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的包容审慎监管，依法减少羁押性强制措施适用。

　　严控涉企账户冻结措施，建立快速响应机制。加强对公安机关使用冻结措施的审核把关，严格区分涉案账户与取证账户，准确适用冻结措施。接到企业投诉控告的，在30日内完成核查，并作出解除、变更或继续冻结的决定。

　　提供硬核保障  主动服务作为

　　全省公安机关“为企服务提升月”活动取得良好实效

　　暖风频吹，助力企业发展。为进一步做好“六稳”工作，落实“六保”任务，提升公安机关“三服务”工作水平，2020年11月全省公安机关开展“为企服务提升月”活动。期间，共走访企业3247家，布建为企服务站点700个，收集需求2208条，帮助解决困难问题1964项，活动取得良好效果。

　　副省长、公安厅长王双全高度重视公安机关为企服务工作，带头研究制订《全省公安机关进一步深化“三服务”活动助力企业发展的意见》，并对开展“为企服务提升月”活动作出专门批示。为保障活动顺利开展，省公安厅专门成立活动领导小组，制定下发活动方案，明确工作目标和要求。各地公安机关结合实际细化工作措施，迅速启动、全面铺开、取得实效。活动期间，省公安厅还对11个市及部分县区公安局工作情况开展专项督查，进一步推动责任落实、工作落地。

　　结合“三服务”活动，省公安厅业务警种部门负责人、各市公安局主要领导带队走访企业，提供上门服务，深化落实市县两级公安机关班子成员、部门负责人、业务民警对企分级联系制度，通过各种途径深入了解企业困难，全力帮助化解涉企风险隐患。特别是临近岁末年初，深入工程建设和劳动密集型行业企业走访排查，及时发现涉众型欠薪纠纷隐患，积极配合人力社保、市场监管等部门，提前做好调处化解和教育引导工作。去年11月份以来，全省公安机关参与调解各类劳资纠纷事件2000余余起，成功化解1800余起。

　　“为企服务提升月”活动期间，我省公安机关进一步整合公安内部资源、优化行政审批流程，探索建立跨警种业务“线上线下均可收件、网办中心集中审批、线上线下分类出件”的新模式，以窗口全科受理推动实现企业办事跑一地、跑一次。对旅馆业特种行业许可证核发等4个事项实行告知承诺制，对保安服务公司设立许可等5个事项简化优化审批程序，同时创新推出货车扫码入城、道路施工许可网上办等一系列便企服务新措施。依托“11087”为企服务网站、微信公众号专区建设，为企业及时提供预警防范宣传、法律咨询等服务。各地还通过建立警企微信群、网上警务室等形式，积极拓宽警企沟通服务渠道。

　　严打侵企犯罪，规范执法办案。我省公安机关深入开展“惊雷”“昆仑”等专项行动，全力打击各类侵害企业及企业家合法权益的违法犯罪案件，共立涉企案件1794起，抓获犯罪嫌疑人2455名，涉案金额22.58亿元，挽回经济损失1.24亿元。在依法严打涉企犯罪的同时，严格落实省市县三级公安机关分级审核把关制度，做到坚持宽严相济的刑事政策、认罪认罚从宽制度，减少羁押性强制措施适用，审慎使用查封、扣押、冻结等财产性强制措施，最大限度降低执法行为对企业正常生产经营的影响。

　　附：杭州、嘉兴、衢州、台州四地

　　公安机关打击犯罪、为企服务的案例

　　案例1

　　杭州奕安济世生物医药有限公司于2016年成立，拥有一支高水平的国际化专家团队，包括三位国家级领军型人才、三位浙江省领军型人才、三位浙江省海外工程师，现有外籍员工18人。然而受疫情影响，去年3月28日起，国内暂停外国人持目前有效来华签证、居留许可、APEC商务卡入境，外籍管理层、技术骨干返岗成为困扰该公司的一大难题。

　　杭州市公安局钱塘分局出入境管理大队主动到公司走访了解情况，积极帮助协调解决公司的现实困难。公司董事长赵某某是一名外籍华裔博士，疫情发生后一直无法返回中国工作。

　　钱塘出入境大队联合管委会人才局、就业局多次与上级部门沟通，提供政策咨询，帮助获取了外国人入境邀请函。但由于政策原因，赵某某仍然无法成行。最后，了解到其出境前申请了外国人永久居留许可，但由于流程复杂一直未通过审批。

　　省、市两级公安机关出入境管理部门，层层沟通上报至公安部，终于特事特办加快手续办理流程，帮助赵某某在最短时间内拿到了永居许可并成功入境，得以推进公司PEO-IPO轮融资和后续公司重要的上市工作，帮助公司顺利渡过了难关。

　　案例2

　　2020年7月，嘉兴市公安局经济开发区分局在走访服务嘉兴智慧产业创新园期间，了解到园内国家重点软件企业嘉兴乐玩网络公司某网络著作权被侵犯，经济损失近千万元。

　　市、区两级公安机关高度重视，尽全力为企业挽回损失、护航发展。两级公安机关抽调各警种专业力量组成专案组，侦查中，努力克服网络侵权源代码被窃取情况取证难、认定难等障碍，线上线下多路径深入研判深挖，奋战半月余快速锁定侵权犯罪团伙。在前期专案经营基础上，专案民警于去年7月14日迅速扑向北京、浙江、安徽等六省八市开展统一收网，一举抓获犯罪嫌疑人7名，并全面查封涉网络侵权犯罪的全部涉案证据资料，牢固锁定证据链、人员链、资金链。8月中旬，对全案所有犯罪嫌疑人（除1名因怀孕取保外）均以侵犯网络知识产权罪名批准逮捕，该案系嘉兴市首例因侵犯知识产权犯罪案件。

　　经查明，乐玩公司原工作人员王某富、戴某、路某平、杨某韬等人为牟取经济利益，剽窃乐玩公司源代码文件，后邀请陈某佳投资成立某互娱网络科技有限公司，开发了“豆豆广西麻将”，并上线经营推广，从中获利人民币970万余元。11月，全案犯罪事实查清，向检察机关移送起诉，并开展全方面追赃，共挽回经济损失500万余元。该案被中央宣传部版权管理局、公安部食品药品犯罪侦查局等列为联合挂牌督办案件。

　　案例3

　　2019年8月，衢州市公安局柯山分局在“三服务”走访中了解到，市场上出现假冒辖区企业“衢州伟荣药化”生产的伟荣牌注册商标乙酰甲喹兽药，严重扰乱该企业产品在市场上的信誉。

　　柯山分局迅速响应，立即将此情况向市局分管领导、经侦支队汇报，并于当年9月12日立案侦查。一方面派员前往福建、广东等侵权产品多发地开展实地走访、蹲点守候调查，寻找商标侵权线索；另一方面联合阿里等专业团队，开展线上线索收集、甄别。最终于2019年12月，在广东省佛山市抓获犯罪嫌疑人阮某某。

　　经查，2016年8月至2019年12月期间，犯罪嫌疑人阮某某等人在未得到商标所有人授权许可情况下，使用伪造《兽药经营许可证》，在淘宝网站上开设“仕邦兽药”“杰康兽药”网店，销售假冒“伟荣”牌乙酰甲喹、“国邦”牌恩诺沙星等注册商标原料兽药，至案发时受害群体涉及全国28个省（自治区、直辖市）3000余人，销售金额达200余万元。

　　为达到全链条打击的效果，进一步做优营商环境，柯山分局克服疫情影响，持续开展抓捕工作，于“为企服务提升月”期间，再次赴广东茂名抓获涉嫌销售假冒注册商标商品的上家邱某某。

　　目前，犯罪嫌疑人阮某某、邱某某已被移送检察机关审查起诉。该案办理，共为企业挽回损失50万元，赢得党委政府和辖区企业的点赞。

　　案例4

　　为全力护航本市企业发展，切实优化营商环境，玉环市公安局在打击侵犯知识产权案件的路上没有休止符。

　　2020年，共立案侦查台州玉环苏泊尔被假冒注册商标系列案件8起，其中涉嫌假冒注册商标案4起，非法制造注册商标标识、销售非法制造的注册商标标识案4起，摧毁制假窝点4个，抓获犯罪嫌疑人10人，查扣涉案产品2万多件，涉案金额近500万元。

　　“在市场上寻找同类产品配件，通过组装仿制成知名炊具品牌‘苏泊尔’的热销产品，再贴上‘苏泊尔’的商标进行一番包装，成本不到100元的燃气灶就这样在网上开始大肆销售。”

　　针对企业如是反映，玉环市公安局经济犯罪侦查大队民警在走访浙江苏泊尔股份有限公司后，迅速指导浙江苏泊尔股份有限公司开展配合侦查工作，并对产品进行检验后发现对方销售的确实是假冒“苏泊尔”品牌的燃气灶。经对相关线索分析研判，警方认定此案背后可能涉及一个制假售假团伙，立即组织精干力量成立专案组开展深入调查。警方发现犯罪嫌疑人反侦查能力较强，其退货地点只到广东省中山市的某物流点，意味着只能初步确定其窝点范围。这无疑给案件的侦破带来一定难度，侦查一时陷入僵局。

　　深挖细查后，专案组决定采取“传统+现代”的侦查模式，并立刻兵分两路，一组赶赴中山进行现场排摸，一组留守单位提供技术支撑。通过连日蹲点，现场排摸组发现物流点一辆只在晚上出入的车辆形迹可疑。进行追踪后发现，目标店铺的退货产品也是由该辆车进行配送，车辆驾驶员广东籍男子何某也进入了警方的视线。

　　警方迅速对嫌疑人何某开展深入调查，发现何某每日都要从当地某小区接其小舅子曾某到中山市黄圃镇乡下，而曾某正是淘宝店的实名店主，并进一步确定这是一个有明确分工的售假团伙。专案组顺藤摸瓜，综合运用多种侦查手段，逐渐扩大侦查范围，发现犯罪嫌疑人的生产车间和仓库都在中山市黄圃镇偏远山下，且除了何某和曾某外，还有一名男子黎某负责每日的日常物流运输。在明确犯罪团伙的人员关系、组织架构及仓库地点后，警方决定抓准时机统一收网。去年8月25日，专案组组织警力开展集中收网，当场抓获何某、曾某及黎某3名嫌疑人，彻底摧毁这一制假团伙。