《南京市优化营商环境办法》3月10日起施行 企业有《办法》 办事不求人

　　法治是最好的营商环境。

　　6日，从市发改委获悉，根据《市政府2020年度立法计划》，该委会同市司法局等部门起草了市政府规章《南京市优化营商环境办法》。《办法》已经市政府常务会议审议通过，2021年3月10日起施行。

　　为什么要立法？为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境

　　“不见面审批”“容缺受理”……

　　在南京高铁枢纽经济区创新创业的大学毕业生小张，没有找一位老师、同学和部门负责人帮忙，就享受到多项优惠政策。他说：“好的营商环境，办事不求人，只靠企业的真本事，这样的事业有奔头。”

　　市发改委经改处相关负责人表示，近年来，我市围绕打造全国最优营商环境示范城市目标，紧扣“坚持用户思维、对标国际惯例、落实改革要求”总体思路，全方位推动营商环境持续优化。在优化营商环境工作取得阶段性成果之际，制定《办法》具有重要的现实意义。

　　据介绍，优化营商环境立法，有利于进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，破解当前我市营商环境建设中的痛点堵点难点问题，彰显市委、市政府持续推进优化营商环境的坚定决心，切实增强市场主体信心和获得感，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　提出哪些办法？从市场主体全生命周期角度出发作出系统制度安排，打出重量级“组合拳”

　　据介绍，《办法》分为总则、市场环境、政务服务、创新激励、监管执法、法治保障、附则7章，共50条。

　　《办法》聚焦市场主体关切，从市场主体全生命周期的角度出发，作出了系统的制度安排，在激励创新、鼓励探索先试、助力中小微企业发展、营造亲清政商关系等方面形成了一系列亮点和特色，打出了重量级“组合拳”。

　　“市场环境”专章明确，平等对待和保护各类市场主体，破解其在生产经营活动中可能遇到的痛点难点堵点问题。

　　“政务服务”专章要求，打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，着力提升政务服务能力和水平，提供惠企便民的高效服务。

　　“监管执法”专章指出，维护公平竞争市场秩序，保障市场主体合法权益，对监管事项清单、互联网+监管系统、双随机一公开、信用监管、信用联合奖惩、协同监管等内容进行了规定。

　　“法治保障”专章强调，推进法治政府建设，提高政策透明度和稳定性，强化营商环境的法治保障。

　　有何特色亮点？在全国首创“创新激励”专章，全面总结固化激发市场主体创新活力举措

　　创新是第一动力，是激发市场主体活力的源泉。

　　市发改委相关负责人表示，《办法》具有浓郁的南京地方特色和亮点，其中最突出的就是注重创新激励。

　　据介绍，近年来我市聚力营造创新环境，着力打造创新名城，取得了一批卓有成效的工作成果，在各类营商环境评价中，我市创新环境始终名列全国前茅。为此，《办法》在全国首创性设立了“创新激励”专章，全面总结固化我市近几年来激发市场主体创新活力的举措，从法制层面为市场主体创新创业提供重要支撑和保障。

　　其次，《办法》还鼓励探索先试。为了鼓励广大干部群众在营商环境推进中永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力树起更多改革先进典型，《办法》加大对营商环境工作的正向激励、建立容错机制，鼓励单位和个人探索先试。同时，鼓励中国（江苏）自由贸易试验区南京片区先行先试，着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台，以期将区域性试验积累的经验，逐步推广到其他板块，带动南京全域营商环境突破创新。

　　《办法》还关注中小微企业发展，按照竞争中性原则，致力于打造公平便捷营商环境，并规定了对中小微企业融资支持，帮助其对接获得投资融资、知识产权、财会税务、法律咨询、专业培训等服务，通过购买服务等方式为其提供股权结构设计、员工持股计划、投资基金对接、上市培训等专门服务，进一步激发中小微企业活力和发展动力。

　　与此同时，《办法》在营造亲清政商关系、深化简政放权、优化监管方式、提升服务效能等方面也做出一系列新的尝试与探索。