佳木斯持续优化营商环境释放发展活力

　　企业开办全流程免费，由原来6个环节、5个工作日优化为现在2个环节、半天完成；工程建设项目审批时限由原来250天压缩到最长70天、最短29天；不动产登记“一窗受理”，实现了“最多跑一次”，所有事项实现一日办结。

　　2020年，佳木斯市扎实推进全市深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展，在营商环境建设实践上书写了一份新的“佳木斯答卷”：营商环境综合排名由全省第11位上升至第4位，城市信用排名由全国第254位上升至第74位，由全省第13位跃居全省第1位。

　　2021年，佳木斯市持续优化营商环境再发力。市委书记杨博在市委十三届九次全会上强调：“着力抓实作风整顿优化营商环境，持续深化‘放管服’改革，建立完善权责动态调整程序，巩固扩大‘走千企访万户’成果，深入开展‘五整治’和领导干部‘走流程’，依法保护各类市场主体合法权益，让企业安心放心创业干事。”

　　集中攻坚整治 扫清发展障碍

　　“路面脏乱差、路边乱搭乱建、夏天散发异味……”过去，这条叫迎宾路的路连当地居民都难以忍受。

　　改变源自去年三月全市开展的“十乱”整治。家住佳木斯市前进区南岗村迎宾路的张先生说，城管执法队员挨家挨户宣传动员，居民主动清理违建，志愿者参与清理。“现在迎宾路从‘问题路’变成了景观‘示范路’，每次经过心里敞亮多了。”

　　佳木斯市以“十乱”整治为突破口，加强城乡环境综合治理，排查各类城市乱象问题18814处，整改销号17183处，实现了“一年大变样”的目标。

　　城市环境的变化也是干部作风转变的映照。近两年来，佳木斯市将干部作风“五整治”嵌入到全市脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”、项目建设、网格化管理、城乡环境整治等中心任务重点工作当中，嵌入到全市各战线领域工作的各个环节，坚持激励和约束并重，推动干部转变作风、担当作为。

　　2020年佳木斯市聚焦市场环境专项整治，加大“清赖行动”专项整治力度，涉及拖欠企业款项5.05亿元全部清偿完毕。聚焦法治环境专项整治，组织开展“插手经济纠纷专项整治活动”“打击风险型经济犯罪”“云端2020”专项行动、打击涉税“百城会战”，着力整治执法方面突出问题，提升了司法公信力。

　　一年来，紧盯干部作风“五整治”和领导干部破坏营商环境问题，共查处破坏营商环境问题151个，处理195人，其中给予党纪政务处分167人；查处“五不”问题391个，处分467人，对18起28名党员干部“五不”典型突出问题进行了通报。

　　持续深化改革 释放发展活力

　　“政府及时出手，解决了企业所需，2020年订单数量同比增长超过25%。”黑龙江重兴机械设备有限公司综合部负责人陆思坤说。

　　由于疫情期间订单积压，位于佳木斯市东风区的黑龙江重兴机械设备有限公司复工后特别缺少成熟铆焊工人。走访干部主动对接企业，现场协调提出解决方案，帮助企业招到10多名成手，解决了企业的燃眉之急。后期，还协调公司和当地技师学院达成协议，开展“订单式”技术人才培养，解决了企业人才短缺的根本问题。

　　佳木斯市始终把改革工作思路和工作方法作为优化营商环境的重要抓手。从去年7月开始至今，佳木斯持续开展“走千企访万户”活动，制定了实施扶持民营经济复工复产若干举措和关心关爱企业家15条措施，落实惠企政策29万余条，解决难题17484个，劝导非公业主减免租金6290.28万元，助力全市企业享受政策红利。

　　在落实惠企政策的同时加大金融帮扶力度，减轻企业负担，创新建设“信易贷”“佳速融”等一站式融资服务平台，实现企业“无抵押，信用越好贷款越容易”，以信换贷，助企融资。截至目前，已有20家银行业金融机构、8143家企业入驻佳木斯市信用融资服务平台，共上线金融产品126个，授信716笔60.49亿元，放贷615笔13亿元，授信金额和放贷金额均居全省第一。对全市98项涉企行政审批事项实施“证照分离”，有效降低企业市场准入成本和制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

　　坚持常长结合 推动作风转变

　　佳木斯市正在探索长效化机制，安排各级机关干部担任企业服务专员，由走访变为长期服务，努力做到面向企业“小事不小，有事必到，无事不扰”。

　　“干部走街入户，企业可以畅所欲言。当场形成问题清单，在办结时限内逐项销号解决。”佳木斯市营商环境建设监督局局长国宏利说。

　　两年来，佳木斯市持续推出一系列管长远、求长效的制度。建立领导干部“走流程”纪实、重点领域容错免责清单等制度，出台了《佳木斯市营商环境评价方案》《佳木斯市守信联合激励和失信联合惩戒制度实施意见》等文件，为优化营商环境提供了有力抓手，促进全市营商环境各项指标大幅度提升，营商环境综合排名由全省第11位上升至第4位。

　　此外，与12345热线等部门建立破坏营商环境问题线索移交机制，依托佳木斯市广播电视台“行风在线”“行风热线”栏目举办媒体问政节目，2020年就有34个单位主要领导走进栏目直播间，接受群众质询，现场解答问题。举办“党风政风热线”佳木斯专场活动，全市各级政府职能部门班子成员共计210人现场参加节目，网友对佳木斯市现场解答满意率为93.44%。12345政务热线运行服务质量全省第一。

　　营商环境日益改善，市场活力和社会创造力竞相迸发，为佳木斯全面振兴全方位振兴注入不竭动力。2020年全年招商引资到位资金243.7亿元，实际利用省外资金同比增长98.11%。全市各类市场主体总数达到17.6万户，同比增长2.95%。全市开复工“双百大项目”263个，完成投资235.8亿元，投资完成率达114.3%。