耒阳市：创新举措、多管齐下，全力打造一流营商环境

　　2020年以来，为确保疫情防控和复工复产两不误，耒阳市创新举措、多管齐下，全力打造营商环境洼地，推动经济高质量发展。

　　一、加强领导、高位推进

　　近年来，耒阳市委、市政府始终将优化营商环境作为一项重要工作来抓，确定2020年为"营商环境优化提年"，对标先进城市，不断提升营商环境水平。一是强化组织领导。我市及时调整了优化经济发展环境和机关效能建设领导小组，由衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼任组长，市委副书记、市人民政府市长吴旭东等任副组长，领导小组办公室设在市委办，负责全市营商环境建设的政策制定、协调指导、服务管理和问题督办等工作，为我市优化提升营商环境工作提供了坚强组织保障。二是健全完善各项制度。先后制定了《耒阳市优化经济发展环境工作考核评价办法》《耒阳市降低实体经济企业成本的实施方案》、《关于深化"放管服"改革优化营商环境 推动高质量发展的实施意见》、《耒阳市推进"一件事一次办"改革工作实施方案》等文件，明确了优化经济发展环境的时间表、任务书和路线图。

　　二、多管齐下、高效推进

　　一是对标对表抓落实。2020年以来，我市迅速对标落实《湖南省支持企业应对疫情影响和复工复产"干货"政策》、衡阳市《关于应对疫情支持实体经济稳健发展的政策意见》，不折不扣执行上级各项减税降费等政策，2020年1-6月份，累计为企业政策减税1576万元；减免部分社保费3900万元；降低残疾人就业保障金62万元，帮助企业渡过难关。二是创新举措抓落实。我市在上级支持企业应对疫情相关政策上，根据耒阳实际情况，及时制订出台了《坚决打赢疫情防控阻击战支持企业复工的十条施》，让政策的"含金量"切实转化为企业实实在在的"获得感"，全力支持企业复工复产。同时，由37名县级领导牵头，选派了64名驻企联络员，点对点深入企业，指导企业疫情防控工作，确保尽快复工复产。三是成立中小企业公共服务平台。为了更好地为企业搞好用工、融资等服务，我市成立了中小企业公共服务平台。疫情期间该平台公司免费为中小企业印制《耒阳企业复工复产疫情防控须知》口袋书2000余份；深入企业摸排登记外来人员；组织对接第三方核酸检测机构对复工复产企业人员进行核酸检测；为企业联系红外线测温仪，免费发给先行复工复产企业；同时还联系专家免费对我市中小企业进行政策解读。

　　三、加强监督、高标推进

　　一是开展营商环境民主测评。为进一步优化营商环境，促进全市各单位工作人员进一步树立依法行政理念，提高服务水平和行政效能，营造诚实守信、廉洁高效的经济发展环境，我市在6月12日举行了全市优化营商环境民主测评活动，测评对象涉及全市具有行政执法、经济管理、公共服务职能的职能部门类及30个乡镇街道。同时，按类别评出最满意和最不满意前五名单位，测评结果在全市通报，并对反映突出的问题交办到相关单位，要求该单位迅速开展自查自纠，限期整改到位，让全市各单位干部职工做到依法行政，不断提升群众对党政机关行政效能的满意度。

　　二是启动损害营商环境专项巡查。为进一步优化政务服务环境，强化对权力的监督制约，管住权力的"任性"，守护纪法"边界"，深纠服务不优、效率不高、行为不端等损害营商环境行为，严查贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租等破坏营商环境违纪违法行为，推动全市政务服务质效明显提升、投资环境得到显著改善、行政执法行为更加规范，从2020年3月25日起，我市启动了为期3个月的专项巡察，巡查范围涉及各相关职能部门和各乡镇街道。目前专项巡察即将结束，下步将巡察出来的突出问题及时交办到相关职能部门，限期整改到位。

　　三是打好法治保障"组合拳"。2020年以来，我市政法系统主动作为，多方联动，召集相关职能部门和重点企业代表座谈，面对面征求企业意见，就如何解决企业发展和项目建设过程中的"堵点""痛点""难点"问题进行会商研究，妥善处理涉企纠纷，为企业排忧解难，积极优化法治营商环境，为辖区内企业加速生产保驾护航。据群众举报，某养鸡场将未经无害化处理的死鸡与鸡粪混合露天堆放，污水未做防渗漏处理，恶臭刺鼻。为保护生态环境、降低死鸡传播疫病风险以及防范突发性群众事件，耒阳市检察院闻讯而动，紧急启动公益诉讼调查程序，联合环保、畜牧水产等部门和当地政府迅速进行现场调查。根据调查情况，检察官办案组要求养鸡场最短时间内消除污染，恢复周围环境。市公安局建立"项目警官"点对点联络机制，帮助企业及时处理各类矛盾纠纷，现场为企业员工办理居住证和身份证。通过推行"项目警官"制度，让企业感受到真真切切的服务，也加速了企业顺利复工复产步伐。

　　2020年以来，通过全力打造优质营商环境，加速推动了我市经济发展。截至2020年6月底，我市共引招商引资项目65个。其中投资56亿元的耒阳铜锣湾广场项目、投资30亿元耒阳蔡伦抄纸项目已正式开工建设。