按下政策落地“快捷键”跑出营商环境“加速度”——《青海省营商环境评价报告（2020年）》发布

　　近日，省发展改革委委托青海营商环境研究中心，对8个市州和17个重点区市县营商环境进行了第三方评价，编制并发布了《青海省营商环境评价报告（2020年）》。

　　评价结果显示，2020年青海省营商环境便利度为74.74，较2019年提高25.19%，跑出了青海优化营商环境的“加速度”。总体来看，2020年以来，面对经济下行和新冠疫情的双重挑战，在省委省政府的坚强领导下，各地区各部门将优化营商环境作为经济发展的先导工程和全面深化改革的一号工程，聚焦抓“六保”促“六稳”,全面建立“1+N+M”政策体系，牵引打造青海营商环境2.0，营商环境明显改善，市场活力竞相迸发，为推动经济高质量发展注入了强劲动力。

　　评价反映，全省营商环境具有“中东西部较强、青南地区较弱”的区域分布特点，地区营商环境与经济社会发展高度相关，营商环境排名靠前的地区，其经济社会发展水平也相对较高。同时，地区政务服务质效更高、程序更简、用时更少、成本更低、规则更加公开透明，营商环境就好、市场活力就强。

　　评价认为，我省全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚持以市场主体需求为导向，以提升便利度为目标，直面问题、正视差距，提速对标、精准施策，最大限度地减环节、减材料、减时间、减成本，各项指标大幅提升，营商环境改革成效斐然，总体呈现出“三个特点”。

　　一是政策落地靶向发力。2020年以来，我省直击市场主体关注的焦点和痛点，着眼破解政策落实“最后一公里”难题，强力推动各项政策措施的精准落地，政策“组合拳”效应全面显现。评价认为，推动政策落地是优化营商环境的关键。一年来，我省聚焦市场主体保护、市场发展环境、政务服务质效等重点方面，做好政策法规清理的“除法”，深度开展对331件涉及营商环境的政策制度专项清理，实现了政策制度“大瘦身”。聚力解决政策落地不实、协调联动不畅等突出问题，建立协同联动、考核评价、督查督导“三项机制”，完善“日常督导+综合评价+年终考核”模式，有效推动了各项政策的落地落细，形成了各地区竞相优化营商环境的良好氛围。评价结果显示，西宁市、海南州、海东市分列前三。特别是西宁市表现突出，通过出台实施“营商110条”，推出一批专项改革，营商便利度接近全国平均水平，再次跻身营商环境改善最大的省会城市之列。

　　二是提速对标亮点纷呈。我省把2020年定为“优化营商环境年”，着力做优企业生命周期“全链条”服务，在重点指标关键环节和解决难点问题上取得了新的突破。评价显示，我省营商环境各项指标均已达到全国平均水平，特别是开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税等指标便利度大幅提升，改善明显。纵深推进“审批破冰”工程，全面推行“30+X”审批模式，每月开展“集中审批周”活动，办理建筑许可平均时间压缩至84.5天，投资审批实现再提速。建成企业开办“一网通办”平台，开设企业开办“一窗通办”专区，办理时间压减至2.93天，累计新增各类市场主体7.55万户，增长11.6%。推行“互联网+不动产登记”服务，实现不动产登记、交易监管、税费征缴线上“一网办”，平均办理时间已压缩至3.66个工作日。持续精简办电环节，接电实现“零费用”，客户线上办电率达到99.36%，获得电力指标已步入全国前列。设立增值税电子普通发票公共服务平台，217项涉税缴费事项实现“线上办”，236项税务文书实现电子送达，常规业务覆盖率达到100%。

　　三是改革创新梯次开花。2020年以来，全省各地区围绕放宽市场准入、加强公正监管、优化政务服务、创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障等方面，做了大量卓有成效的实践探索，形成了一批好经验好做法。西宁市搭建政金企合作平台，着力打造“企业融资之家”加强版；推行开办企业3“1”3“0”（一窗受理、一次告知、一站服务，零费用、零表单、零见面）模式，企业开办更加便捷；推行“非接触式”办税缴费服务，实施延时办、预约办、容缺办等多元化“硬核”举措，拓宽“不见面”服务渠道。海北州上线运行“智慧就业云平台”，全力打造15分钟就业服务圈；出台中小微企业融资13条，推行“五个创新”，破解企业融资难题。海东市创设公共资源交易项目“绿色通道”，实现网上“不见面”开标、监督部门在线监管。海西州推出办电“祁萍”分段式验收模式，创设城市用电服务品牌。西宁市城东区建成启用可视化政务服务大厅、海西州德令哈市打好人才“三张牌”等创新举措，探索走出了具有地区特点的优化营商环境“新路子”。评价结果显示，社会公众对营商环境的满意度近85%，市场主体获得感大幅提升。

　　良好的营商环境是促进市场主体发展的前提和基础。纵向看，2020年我省营商环境总体呈显著优化态势，各项指标优化改进明显。但横向比，与国内同期前沿水平相比，我省营商环境工作任重而道远，指标的优化提升还有很大空间和潜力，亟待进一步加大工作力度，瞄准国内一流水平，聚焦企业和群众所期所盼，持续推动评价分析结果运用，找准差距、补齐短板，聚焦重点、接续奋斗，进一步推动各项政策措施的落地生根，以改革实效激发市场活力和社会创造力，努力打造营商环境最优“新高地”。