合肥：创新管理措施，打造网格化治理“瑶海经验”

　　加强和创新基层社会治理，网格化是重要抓手之一。近年来，瑶海区探索构建以基层党建为引领、以全要素网格为基础、以联动共治为核心、以综治中心建设为抓手、以智能化应用为支撑的“五位一体”基层社会治理体系，着力破解社会治理难题，推动社会治理向前端延伸，为推进市域社会治理探索路径。街道、社区服务水平稳步提升，群众的幸福感、获得感不断增强。

　　琅琊小区：

　　老旧小区治理提升居民生活品质

　　瑶海区是合肥市老工业城区，区域内开放式老工厂区宿舍、老旧生活小区多，且多是无物管、无主管部门、无人防物防的“三无”小区，成为基层社会治理的“堵点”。

　　以瑶海区三里街街道铁路一村社区琅琊小区为例，始建于上世纪九十年代的琅琊小区，建筑面积约5.33万平方米，居民楼18栋，住户920户，居住人口数约3089人。由于铁路企业改制，小区长期无物业管理，区域内下水管道堵塞、路面破损、乱搭乱建等现象频发，严重影响居民生活，对此群众反映强烈。

　　为解决此类情况，铁路一村社区按照“地域相近、人际相亲、楼栋相连、资源相通”原则，共划分7个居民网格，建立15个网格党支部。其中，琅琊小区现有党员89人，目前成立了2个网格党支部，5个楼栋党小组，党员中心户5个，共配备2名专属网格员，全面整合小区网格内党员志愿者、物业公司、“好帮手单位”等资源，发挥琅琊小区“左邻右舍”党群志愿服务品牌辐射功能，建成琅琊小区“左邻右舍”党群服务站，共招募8名“小巷管家”，组建“小巷管家”党群服务队伍，完成从个体到团队、从收集问题到协商议事、从环境整治到社区自治的转变。

　　琅琊小区每个网格配备一名专职网格管理员，实行“定人、定岗、定责”的三定原则，合理确定网格监管任务和事项。结合建立的“物业纠纷调解分中心”，优化升级“基层社会治理e网清”平台。同时，创新运用“服务与积分双向兑换”理念，为“小巷管家”及志愿服务人员发放“e网清网格银行存折”，由专人具体负责登记，由社区和居民代表负责监督执行，建立积分兑换机制，实行服务积分“量化管理”。运用好“小巷管家”“星火公益”等党群志愿服务队伍，并常态化开展各类志愿服务活动，吸引社区内各领域党组织和党员的多元参与，提高社会组织的影响力和带动力。

　　长淮街道宝文国际花园：

　　党建引领下的基层治理新路径

　　长淮街道推行网格化服务管理工作以来，致力于探索推动基层治理工作向下再延伸，进一步提升网格化服务管理的广度和深度，发挥网格化服务管理在基层治理工作上的强力支撑作用，进一步强化网格长在网域内统筹协调、全面服务，提升治理实效的能力。

　　宝文国际花园“网格共治委员会”围绕小区存在的问题、服务群众等一系列事项开展工作。重点解决小区无居民活动阵地、毁绿种菜、平安小区建设等问题，开展便民、文体、爱国主义教育等多场形式不同的活动；培育孵化太极拳队等多个文体组织；讨论通过小区文明户评选规则，开展社区文明户的评选积分活动，建立积分兑换制度，倡导居民规范文明行为。

　　长淮街道火车站社区书记薛卫兰告诉小布：“我们结合瑶海区实际情况，提出‘打造老百姓家门口美好生活共同体’这一理念，建设了‘家门口服务站’。服务站分为基层党建、协商自治、文体活动三大板块，在此基础上，后期也进一步延伸到了便民服务和公益兴趣版块。经过网格共治委员会成员共同努力，小区居民感受到党组织对他们生活的关心，增加了邻里感情，通过加强了与物业公司的沟通，居民参与共治，解决了不少小区治理的难点问题。”

　　长淮街道：

　　推进力量下沉网格，做实基层服务工作

　　2019年,长淮街道按照市委“1+8”文件要求，率先在全区开展了网格化服务管理试点工作。街道设置了三级网格化管理网络，以方便管理、界定清晰、责任明确的原则。街道为一级网格，街道党工委书记为一级网格长；社区为二级网格，社区书记为二级网格长；社区工作人员任三级网格长。

　　瑶海区长淮街道网格化服务管理中心

　　长淮街道依托街道、社区、小区三级党群服务中心，构建街道党工委、社区党委、网格党支部、楼院党小组四级组织体系。以党组织为核心，推进基层治理区域化、网格化、信息化，实现党群联心、社会联动、服务联通和民情联网的“一核三化四联”治理体系。

　　长淮街道将全街划分为51个网格，实行“1+4+X”的管理服务模式，即1名网格长和片区警员、城管物业队员、市场监督员、网格指导员四员及若干个信息员。针对基层管理条块分割、部门管理资源分散等问题，打破条线壁垒，将辖区内人、地、事、物等各类资源全部纳入网格，实现线上线下“一网清”。

　　同时，街道搭建协商体系，建立街道、社区、网格三级协商平台。探索建立网格共治委员会，整合网格员、小区业委会、物业、业主、楼栋长、驻格单位企业、社会组织等，共同参与网格化治理工作，将服务对象变为服务力量。将人民调解、行政调解、司法调解有机结合,积极推进信警联治、街所联动机制融合，强化源头预防，大力开展“三官一律”进社区，矛盾发现在一线，化解在基层。

　　瑶海区：

　　推深做实网格化服务管理工作

　　2019年以来，按照中央和省、市关于加强城市基层党建完善基层治理的总体要求，瑶海区委区政府提前谋划，科学决策，按照总体要求和方法步骤，把“四个一”的落实贯穿于体制改革的各方面和全过程，在推进一个窗口管服务、一列清单管权责、一支队伍强管理基础上，强化一张网格管治理，让“四个一”真正落地落实。

　　因地制宜划分各类网格，形成覆盖区级、13个街镇开发区、66个社区、596个基础网格(520个居民网格、76个专属网格)的四级网格。打破条线壁垒，将辖区内人、地、事、物等各类资源全部纳入网格。

　　整合街道、社区人员力量下沉到一线网格，设置网格长596名，在实行“1+4+n”模式（一长四员‘网格长十执法队员、社区民警、物业人员、信息员’+社会力量）的基础上，全面推行“网格共治委员会”，夯实基层工作基础。

　　区级层面制定“1+16”网格配套制度，细化网格内各类人员工作职责，通过信息平台评价考核模块，对网格员工作实现动态管理、高效考核，让“看得见的管得到、管得到的看得见”。同时，优化调整巡查、执法、服务、发动等工作机制，实现线上线下无缝衔接。

　　不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，鼓励公众协同治理，让群众监督、参与社区事务，实现与市民互动，协同共治，把网格建成“和谐小社区”，不断实现全区群众安全感和政法满意度“双提升”，2020年度全省群众安全感和政法满意度综合排名位于合肥市主城区第2名，政法满意度位于主城区第1名。