南阳市纪委关于6起损害营商环境典型案例的通报

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作的重要指示精神，持续推动南阳市营商环境优化，现将全市纪检监察机关查处的6起损害营商环境问题的典型案例通报如下。

　　宛城区高庙镇政府工作人员高玉军带头寻衅滋事向企业索取补偿问题。2014年3月，高玉军趁宛城区红泥湾镇某桥梁厂拓宽门前道路之机，伙同亲属捏造事实、借故生非，将本属于村集体的土地当作自家土地，以拓宽道路侵占其耕地为由，将该厂门前出路挖断，强行索要3000元补偿款，并签订每年1600元的补偿协议。2014年11月至2018年10月间，高玉军又以企业支付补偿款不及时和物价上涨为由，要求提高补偿标准，先后6次采取封门、堵路等方式阻拦企业施工和正常生产，五年间，该企业被迫支付高玉军占地补偿费用1万余元。2020年5月，宛城区监委给予高玉军开除公职处分，宛城区人民法院以犯寻衅滋事罪判处高玉军有期徒刑一年三个月。

　　邓州市运管局客运科原副科长武林波、市场处置中心原主任魏红洲等人带头破坏市场公平竞争法则，充当黑恶势力“保护伞”，妨碍市场公平竞争问题。自2015年开始，武林波、魏红洲等邓州市运管局工作人员与非法经营邓州至郑州拼车的“涉黑”人员安某商定，由安某等人对邓州其他经营邓州至郑州线路的非法拼车者进行有组织的围追、堵截，后交由武林波、魏红洲等邓州市运管局工作人员对受害人车辆扣押并进行罚款，以此来打击安某等人的竞争对手，确立其市场的强势地位，攫取经济利益。武林波、魏红洲身为国家执法人员，违反法律法规将公权力变成黑势力犯罪团伙谋取非法利益工具，坑害无辜客运人员，让黑势力团伙坐大成势，为害一方。2020年6月，邓州市纪委监委给予武林波开除党籍、政务撤职处分，给予魏红洲政务撤职处分。

　　西峡县公证处负责人赵华峰不正确履行职责，影响栾西高速项目建设顺利施工问题。河南省伏牛山大鲵养殖有限公司因位于栾西高速建设项目红线内，需进行拆迁补偿，该养殖公司委托西峡县公证处进行证据保全并办理公证手续。2020年5月，赵华峰作为该项目公证负责人，既不具备对大鲵鱼的鉴定资质，也没有聘请相关资质的专业人员，公正过程中未对大鲵逐条活体称重，仅凭养殖工人介绍和肉眼观测情况，对大鲵鱼种类、数量进行测算和重量区间界定，在无见证人签名或盖章的情况下违规出具《公证书》，资产评估公司据此《公证书》对养殖场资产作出8395247.6万元评估。栾西高速项目建设指挥部认为养殖场大鲵鱼数量和价值与实际测量养殖面积极不相符，公正过程有背司法公证的真实性和合法性，对赔偿款数额存疑，造成该养殖公司和栾西高速项目建设指挥部对800余万元赔偿问题未能达成一致意见，拆迁工作迟迟无法落实，影响了栾西高速项目建设的施工进度。2020年12月，西峡县纪委监委给予赵华峰政务警告处分。

　　镇平县市场监督管理局玉都所所长吴宁波作风生硬，态度傲慢，随意增加企业设置条件的问题。2020年9月，吴宁波在唐山某盐业公司南阳分公司咨询拟于镇平县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案（建立仓库只储存不经营仅需在当地工商部门备案）人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，吴宁波态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。2020年11月，镇平县纪委监委给予吴宁波党内警告处分。

　　桐柏县人力资源和社会保障局失业职工管理股股长(兼会计)王一倬不及时兑付疫情下劳动力外出务工运输费用问题。2020年2月，桐柏县启动疫情下劳务输出工人返岗组织工作，至3月底外出务工运送任务基本结束，下发了《桐柏县有组织劳务输出工作奖惩办法》和《关于“三有一可”工作经费的情况说明》，于当年2月24日下拨资金500万至县人社局。王一倬在兑付宛运集团桐柏公司运输费用过程中，不主动担当作为，既不研究解决问题办法也未采取提前预付后核算措施，以手续不完善为由，一直不予拨付。2020年7月中旬，承包运送任务车主因长时间拿不到运输费用而引发“疫情期间，有组织劳务输出资金被截留”的网络舆情，造成了不良的社会影响。2020年8月，桐柏县人社局给予王一倬政务警告处分。

　　方城县民政局工作人员李天良利用职权或职务影响吃拿卡要，破坏政商关系问题。2020年1月起，李天良对部分社团组织和民办非企业单位登记证年检过程中，对逾期的单位谎称需向上级有关部门“协调”“通融”才可补办年检手续，若久拖不办，会取消其民办非企业单位登记证，借此向学校、幼儿园等9家单位索取“协调通融”费共计7500元。同时李天良强制或变相强制民办非企业单位、社会组织接受指定中介服务，将需要出具审计报告的民办非企业单位、社会组织介绍给某中介服务公司，2020年9月份，李天良收受该公司回扣款合计2700元。此外，李天良还从美术家协会等6家单位代收的审计报告费用中收受回扣款共计4500元。2020年12月，方城县纪委监委给予李天良留党察看一年、政务撤职处分。

　　从通报的6起典型案例看，一些党员干部和公职人员严重背离为人民服务的根本宗旨，有的直接组织参与黑恶活动，助纣为虐，为不法分子充当“保护伞”，影响正常市场经营秩序建立和营造；有的带头增卡设阻，影响企业正常生产、侵占企业合法财产；有的缺乏有效服务市场主体的“店小二”精神，靠前服务、主动服务意识差，为了蝇头小利吃拿卡要、乱作为，影响了企业和个体经营者对南阳发展环境的信心，严重损害了我市经济社会发展大局。

　　全市各级党的机关和公职人员要深刻汲取教训，切实以案为鉴，引以为戒。全市各级党组织要切实扛起主体责任，深入开展以案促改，让广大党员干部心有所戒、行有所止；对损害营商环境、影响企业发展的问题进行排查起底，围绕市场主体的“操心事、烦心事、揪心事”主动靠前服务，做到用心用情、真刀真枪、善作善成，推出一批实招、硬招，切实增强企业获得感。各级纪检监察机关要进一步强化政治监督，把推动优化营商环境作为当前一项重要政治任务，加大对损害营商环境行为的查处力度，精准执纪问责，对典型案例及时通报曝光，倒逼职能部门履职尽责，为打赢营商环境翻身仗提供坚强纪法保障。