国脉智库《营商环境周刊》（第十期）—“保护中小投资者”指标解读及优秀案例
2021-04-02 16:47
来源: 国脉电子政务网
作者：国脉电子政务网 查看： 次
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《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容（微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版）。
一、本期专题--“保护中小投资者”指标解读及优秀案例
【世行指标解读】
一、评估内容
二、评估方法
三、世行营商环境报告解析之“保护中小投资者”中国篇
四、国内外经济体迎评该指标的主要做法
【我国指标解读、改革要求及创新亮点】
一、指标解读
二、改革要求
三、创新亮点
【优秀案例】
大连市：多渠道宣传、多措施跟进，强化投资者保护
济南市：重法治、建机制，切实保护中小投资者合法权益
德州市：出台工作方案，多方面保护中小投资者合法权益
上海市：成立金融法院，三把“金钥匙”开启有效保护中小投资者“大门”
广州市：对标国际一流营商规则，着力保护中小投资者合法权益
长春新区：审判制度创新，提高中小投资者的司法保护能力
【提升“保护中小投资者”指标得分的对策建议】
一、修订公司法,直接提升得分
二、迎评工作要体现最新法规政策
三、联合参评城市形成问卷参考答案
四、建立专业高效应对工作机制
五、积极推进投资者纠纷多元化解
六、探索新模式纵深推进中小投资者保护
【部分重要政策】
《国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》
《最高人民法院关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（五）
《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》
《关于修改《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》的决定》
......
1.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》
近年来，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升。为深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体发展，现就进一步深化税收征管改革提出如下意见。【详情】
2.上海市人民政府办公厅关于进一步落实优化营商环境重点任务举措的通知
为进一步落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，全力做好2021年度世界银行营商环境测评工作，推动上海在世界银行营商环境测评中有更好的表现，经市政府同意，现就进一步落实优化营商环境重点任务举措作如下通知：【详情】
3.重庆市优化营商环境条例
为了持续优化营商环境，发挥重庆在推进新时代西部大开发中的支撑作用、在推进共建“一带一路”中的带动作用、在推进长江经济带绿色发展中的示范作用，推动成渝地区双城经济圈建设，形成西部高质量发展的重要增长极，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。【详情】
4.四川省优化营商环境条例
为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，推动成渝地区双城经济圈建设，形成西部高质量发展的重要增长极，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合四川省实际，制定本条例。【详情】
5.四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知
2021年，全省深化“放管服”改革优化营商环境工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦破除影响个人就业生活的不合理限制、破除阻碍市场主体发展的显性和隐形壁垒“两大目标”，突出“一网通办”前提下“最多跑一次”改革、成渝地区双城经济圈“放管服”改革、科技领域“放管服”改革“三项重点”，进一步抓好简政放权、放管结合、优化服务各项工作，积极助力抓“六稳”促“六保”，不断激发市场主体活力和发展内生动力，加快打造与高质量发展相适应的一流营商环境。【详情】
1.李克强主持召开国务院常务会议 推出深化“放管服”改革新举措等
国务院总理李克强3月31日主持召开国务院常务会议，围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲，推出深化“放管服”改革新举措；部署推进减税降费，落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策。【详情】
2.持续推进营商环境优化的挑战与对策
营商环境是特定市场中的市场主体在准入、运行、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等外部因素和条件的总和，其对市场主体的行为方式和运行绩效具有直接而重要的影响。企业的投资方向选择、投资项目决策、生产要素资源、市场供求信息及各类创新要素等都直接来源于其所处的营商环境。【详情】
3.工信部发布2020年度法治政府建设工作情况报告
工业和信息化部日前发布《关于2020年度法治政府建设工作情况的报告》指出，2020年，工业和信息化部深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导，扎实推进法治政府建设，为制造强国和网络强国建设营造良好法治环境。2021年，将继续加强组织领导，持续深化“放管服”改革，加快推动重点领域立法，进一步规范行政执法，创新普法方式，围绕制造强国和网络强国建设，扎实抓好法治政府建设各项工作。【详情】
4.广东省首份税收营商环境白皮书发布
4月1日，《广东税收营商环境白皮书(2018-2020)》(以下简称《白皮书》)正式发布。据悉，这是广东省首份税收营商环境白皮书，也是广东省政府部门发布的首份营商环境类《白皮书》，通过大量详尽的数据、具体的举措、身边的案例，为海内外企业和社会各界人士了解广东税收营商环境提供权威信息。【详情】
【江苏】深化“放管服”改革 实现“零距离”服务 持续优化营商环境
不见面审批是江苏“放管服”改革的一张名片。近年来，江苏进一步深化“放管服”改革，创新公共资源不见面交易做法，加强数字政府建设，实现数据互联互通 ，持续优化营商环境，有效激发了全省高质量发展新活力。【详情】
3月24日，从成都高新区市场监督管理局获悉，为深入落实中央、省委、市委和党工委管委会关于优化营商环境的决策部署，加快打造稳定公平可及的营商环境先行标杆，该局对标国际国内营商环境最高标准，印发《成都高新区市场监督管理局全面深化“放管服”改革优化营商环境工作方案（2021—2022）》（以下简称《方案》），出台27条举措，进一步激发市场主体活力和社会创造力。【详情】
为进一步完善优化营商环境长效机制，打造一流法治化营商环境，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力法治保障，市司法局印发了《关于进一步加强法治化营商环境建设的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》共5部分16条，分别从为市场主体提供有力制度保障、营造公平发展法治环境、优化公共法律服务体系、营造亲商安商社会氛围、强化优化营商环境组织保障等方面提出了具体举措。【详情】
4月1日，从市政府新闻办举行的专题新闻发布会上获悉，为打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，市司法局牵头梳理了《沈阳市全领域包容免罚清单》（以下简称《清单》），计划于今年5月底前，分四个批次向社会发布实施。目前，第一、二批次涵盖12个部门的919项免罚事项《清单》已经出台，今后对“清单”所列的违法行为将不予行政处罚。【详情】
【湖北】税务推出103条便民措施 助力优化营商环境
伴随春天的脚步，新一年的“便民办税春风行动”如期而至。3月31日下午，国家税务总局湖北省税务局党委书记、局长胡立升做客湖北省人民政府门户网站“在线访谈”栏目，围绕“春风行动”的话题与网友交流互动，标志着在全省税务系统2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”启动。【详情】
近日，在德州武城县广运街道办事处振华社区居委会，市民赵安雷领取了美容美体行业综合许可证。“太方便了，在网上申请不到一天时间就领到了证。通过5G云技术在店里就能现场勘验，一趟也不用跑，在自己家门口就可以领证。”赵安雷高兴地说。【详情】
从河北省发展改革委获悉，2020年，河北省委、省政府坚持对标一流、问题导向、以评促优，动员全省上下扎实开展“三创四建”“三包四帮六保五到位”等活动，共推出180项改革措施，改善提升政务环境、市场环境、法治环境，全面推进、系统构建一流营商环境体系，取得显著成效。【详情】
3月31日，山西省“互联网+不动产登记”系统正式上线试运行，首次实现了不动产登记业务办理“全省覆盖、外网申请、内网办理、信息共享”的新突破。在山西省“互联网+不动产登记”系统上线试运行启动仪式上，山西省自然资源厅厅长姚青林表示，这一系统目前已经覆盖全省所有行政区域，能够办理全省118个县（市、区）的不动产登记业务。【详情】
3月28日，从省市场监管局获悉，该局于近日印发《2021年江西省知识产权行政保护工作方案》(以下简称《方案》)的通知，从组织开展知识产权执法专项行动、加强知识产权纠纷处理工作等8个方面部署专利、商标、地理标志行政保护的具体工作。【详情】
【甘肃】启动深化“放管服”改革优化营商环境专项整治
日前，甘肃启动深化“放管服”改革优化营商环境专项整治，着力解决审批事项互为前置条件、招商引资中政策不统一执行不透明、专项建设资金“滞留”“截留”等一系列企业群众反映强烈的突出问题，严查不作为、乱作为、吃拿卡要等影响营商环境和发展环境的突出问题，持续优化营商环境。【详情】
【新疆】省税务部门连续第8年开展“便民办税春风行动”
近日，新疆税务局以“优化执法服务 办好惠民实事”为主题，在全区启动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，集成推进新一批优化服务举措落地天山南北，以更好赋能市场主体、优化税收营商环境、服务新疆高质量发展。【详情】
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