厦门海关118项监管制度创新 加力推进营商环境再提升

　　支持自贸试验区建设是海关深化改革创新的重要抓手。厦门自贸片区建设六年来，厦门海关充分发挥“多区叠加”的政策优势，坚持制度创新核心定位，先后推出118项海关监管制度创新，47项被评为全国首创，17项被国务院复制推广，2项被评为商务部最佳实践案例，积极参与打造法治化、国际化、便利化的口岸营商环境，有力支撑了航空维修、集成电路、飞机融资租赁等重点产业高质量发展，持续推动自贸试验区贸易自由化便利化。

　　自贸创新改革铺就便利通关路

　　通关时间是口岸营商环境最重要的指标和因素。贸易自由化便利化，通关时间是关键。厦门海关坚持将压缩通关时间作为进一步改善自贸试验区营商环境、提升对外开放形象的重要抓手，在原有基础上主动自我加压、向内挖潜，深入开展口岸提效降费相关工作部署，致力于流程再造与环节梳理，推出了多项相关举措，进一步压缩通关时间。

　　“现在，哪怕是高峰期，只要我们做好计划，货物在工厂完成装车手续后就能发送相关资料给海关进行提前申报，和以前货物运输到口岸再申报相比，至少可以节约半天时间。”厦门市天马微电子公司负责人表示。“提前申报”改革是海关总署落实国务院“进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境”部署的重点工作。

　　今年以来，厦门海关加大推广力度，做好政策宣传，全面推广进出口货物“提前申报”模式。

　　在提前申报的前提下，海关可以将单证审查等工作由事中推向事前，再搭配叠加进口“船边直提”、出口“抵港直装”等现场货物顺势监管模式，可以实现货物“货到即验放”。2020年，厦门海关进出口整体通关时间分别为34.08小时和2.12小时，比2017年分别压缩74.18%和93.17%，达到历史最好水平，助力厦门连续两年被第三方机构（北京睿库、中国国际贸易协会、中国报关协会）评为“中国十大海运集装箱营商环境评测第一名”。

　　做优做强政策扶持重点大平台

　　飞机融资租赁是厦门自贸片区融资租赁中开展最早、成绩最突出的业务。厦门海关依托特殊监管区域优势，打造进口飞机“保税+租赁”模式，保税融资租赁标的从商用客机拓展至直升机，业务形态从传统的租赁模式延伸至“租赁资产包交易”业务，并发展升级为“异地委托监管”模式，用全链条监管支持实现融资租赁飞机通关时间的全面压缩。如今，厦门飞机融资租赁总规模位居全国前列，二手飞机租赁居全国第一。浦银租赁等20多家飞机SPV（特殊目的载体）租赁公司纷纷落地进驻，截至2021年4月，厦门海关共监管租赁飞机60架，总货值超33亿元人民币。

　　航空维修是厦门自贸片区在全国领先的重点平台，针对厦门全球“一站式”航空维修基地，厦门海关积极推进并扩大航空维修区外保税维修监管试点，先后推出“修理物品＋保税仓库”一体化飞机监管模式、“包修转包区域流转”等多项创新举措，已累计为企业降低成本约6.28亿元；与此同时，持之以恒开展税政调研，已争取到近三十项核心航材关税税率调降，进口维修用航材免税的建议成功获得财政部等部委采纳，每年可为关区航空维修企业节约成本3000余万元。

　　删繁就简高效监管产业大项目

　　生物医药是厦门自贸片区重点扶持培育的千亿产业，受疫情及航运等国际贸易间多重不确定因素影响，企业按期交货压力较大。厦门海关专门制定“一企一策”快速通关方案，推动企业仓库ERP联网监管，构建“海关+企业+运营平台”的多层次沟通机制，助力生物医药企业实现100%复工复产，领跑全国同类园区，辖区内多家企业出口额创历史新高。“如果不是海关有针对性地推出诸多举措，我们的出口产品不可能在这么短的时间内实现质和量的飞跃。”在价值7.6亿美元输欧产品顺利通关后，厦门宝太生物科技有限公司副总经理黄建国感慨道。

　　为大力支持集成电路产业发展，厦门海关聚焦研发这个最为重要的关键领域，探索开展集成电路研发保税监管改革。为确保改革取得实效，厦门海关多次走访关区集成电路设计企业，开展政策宣讲，了解企业需求，指导业务办理，以厦门“芯火”双创基地为平台，有效降低企业研发设计成本，提高初创企业成活率。2020年改革启动当年，试点企业增至16家，进口金额从不到60万美元跃增至1195万美元，且有多家企业荣获“中国芯”产品称号。

　　自贸试验区是改革创新的“苗圃”，厦门海关将深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，继续发挥制度创新优势，坚持强化监管优化服务有机统一，坚持防范好风险基础上的改革创新，加力推进营商环境“再提升”，积极参与自贸试验区扩区和厦门自由港型经济特区建设，助推优质、高端生产要素集聚，助推自贸试验区在更高质量发展之路上再谱新章。

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