“税务+N” 黑龙江打造税收共治新格局

　　“今年3月，黑龙江省哈尔滨市税警联合作战中心在哈尔滨市税务局稽查局挂牌成立，中心依托‘税务总局税警协作指挥平台’构建‘哈尔滨市税警联合作战指挥平台’，充分发挥打击涉税违法犯罪中的主力军作用，这是黑龙江税务系统打造税收共治格局的又一举措。”黑龙江省税务局稽查局相关负责人介绍，通过深化税收共治，让更多的职能部门、社会力量、群众组织等融入税收治理体系，打破部门壁垒，从而凝聚形成强大的区域协调力、部门联动力和资源统筹力。

　　税收共治推动营商环境持续优化

　　“齐齐哈尔市税务局与市外汇局签署数据合作框架协议，双方将在外汇管理异常分类企业信息及违法违规活动线索数据、纳税人申请查询并同意公开的税务电子信息、出口退（免）税第四类企业管理信息等多方面开展数据交换合作。”黑龙江齐齐哈尔市税务局工作人员告诉记者，数据合作框架协议的签订将有助于涉外企业发展、有效提高税收风险管理质效。

　　深化税收共治，最大的优势在于数据的共享共用，能够为市场主体健康发展打造服务精准化的营商环境。黑龙江伊春市税务局与当地住建、自然资源等部门就共同设立房地产交易、办税、登记综合窗口，一次性收取各部门业务事项所需全部资料，通过内部流转，传递给相关部门，避免纳税人重复排队、资料重复提交，最大限度减环节、提效能、降成本，真正实现不动产登记和税收征缴“一窗受理、并行办理”。

　　在支持地方性减税降费政策制定和实施方面，黑龙江省税务局主动加强数据共享，与黑龙江省总工会、省人社厅、省财政厅合作，综合分析各类市场主体登记、缴税、缴费信息，从行业、规模、地区、经营范围等多维度进行测算，使政策制定部门准确掌握优惠政策受益范围及减税规模，为制定小微企业工会经费即征即退政策和社保费减征、缓缴等政策措施提供了有力的数据支撑。

　　税收共治提升税收监管能力

　　黑龙江鹤岗市税务部门与相关部门密切协作，建立信息传递共享机制，将百大项目全部纳税税收监管体系，项目登记、申报、入库、开票一路畅通，去年入库税款5000多万元。黑龙江大庆市税务局与大庆市中级人民法院联合签署《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》（简称《意见》），明确企业破产中20项涉税问题，税务部门与人民法院建立企业破产涉税事务办理会商机制，及时研究解决企业破产处置过程中涉税问题，有利于构建税收法治环境。自《黑龙江省税收保障条例》实施以来，各项举措落地见效，“涉税信息保障平台”平稳运行。目前，黑龙江省已初步构建“政府领导、财税牵头、部门配合、齐抓共管”的税收共治格局，通过将第三方涉税信息与纳税人申报缴税信息比对，识别疑点数据，采取创建模型和案头分析相结合方式，推送涉税疑点信息，进一步提高税收收入质量，为发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供了有力支持。

　　截至目前，黑龙江省税务局利用“政务服务平台”和“涉税信息保障平台”与省级48家相关部门和单位实现了数据对接，包括住建部门的商品房备案信息、国土部门的土地出让和转让信息、医保部门的医保卡划卡信息、交警部门的驾照发放和机动车检测信息，资源共享清单正在逐步丰富。

　　下一步，黑龙江省税务局将紧紧围绕《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，进一步挖掘第三方涉税数据应用潜力，深入评估“涉税信息保障平台”数据信息，对现有比对模型进行升级优化，积极创建新的模型，着力提升风险分析识别命中率和信息应用效率。按照统一部署，大力推进会计核算和财务管理信息化，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储，为纳税人提供更多便利服务。

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