近年来，桂林市推进“数字化”监管，助推公共资源交易管理和服务质量全面提升，打造“规范公开、阳光透明”的公共资源交易环境。截至2020年底，累计完成交易项目1.2万项，交易金额1060亿元，为财政节约和增收67亿元，助力桂林市经济社会健康快速发展。
一、以部门职能为基准点，横向建立联合监督体系
针对公共资源交易种类多、监管部门多、协调难度大等难题，桂林市专门成立公共资源交易监督管理委员会，建立公共资源交易平台整合工作局际联席会议制度，在公共资源交易平台整合中深化综合管理与行政监管“一体化”协同，构建“综合管理+行业监管”的交易管理运行模式。桂林市行政审批局联合市财政、国土、住建等部门，形成监管合力。自2019年起，每年组织开展由纪检监察机关监督、各行业部门参与的工程项目招投标领域营商环境专项整治，累计抽查项目165个，涉及金额50亿元。同时，加强工程建设招标投标领域扫黑除恶专项斗争工作，建立197个项目台账，抽查项目43个。通过开展专项整治检查，共梳理出29个项目存在的具体问题，经过核查，行业主管部门对涉及问题项目的17名评委做出处理决定，进行扣分或暂停评标资格3个月至12个月不等。
2020年，桂林市梳理汇总监管权责事项68 项，形成《桂林市本级公共资源交易监管权责清单》并向社会公布，列明了各类公共资源交易监管实施主体、承办机构、实施依据等。财政、住建、交通、水利等各部门也积极制定相关制度，进一步加强公共资源交易事前事中事后监督力度。在全市逐步形成规范有序的公共资源交易领域监管权力和责任事项体系。
二、以健全机制为着力点，强化市场主体信用监管
桂林市行政审批局于2018年联合5家行业监管部门下发《公共资源交易代理机构进场交易行为考核暂行办法》《公共资源交易评标评审专家现场行为评价管理暂行办法》，对进场交易项目的代理机构和评标评审专家进行“一标一评”考核评价，按照性质不同把处理分为行政处理、预警约谈、不良行为公示等几种处理形式。办法实施以来，共公示了46家代理机构和37名评标评审专家的不良行为，对年度扣分达到50分以上的7家代理机构负责人进行预警约谈，并报行业主管部门对考核结果进行运用，通过推进信用体系建设，形成“一处受罚，处处受制”的机制。经过两年多的实践，2020年度记录代理机构不良行为8起，同比下降78.9%；评审专家不良行为6起，同比下降80.6%，管控效果显著。
三、以科技创新为突破点，开创“数字化”监管新局面
2018年，在桂林市公共资源交易平台形成了一条“互联网+数字监管”通道，将传统监督全面升级为见证监督、在线监督、在线直播和社会监督，把公共资源交易的各个环节都纳入到监督轨道上来，最终在公共资源交易平台内形成监督闭环。
“见证监督”确保专家独立评标。通过视频监控，实现开评标全过程“不见面”的见证服务和监督管理。采取物理隔离的方式，保证专家在评标区内独立评标，降低外部人为干预。同时，便于配合行业监管部门查询异常交易事项及取证。目前，桂林市通过数字见证开展交易项目8000多个，涉及交易金额近600亿元，发现违规问题78起，并报告行业监管部门。
“在线监督”确保交易全程可溯。充分利用信息化技术，大力推进交易全流程电子化，变“人防”为“技防”，开发了全流程电子化交易系统，并采用CA数字证书签名认证且全程留痕，可根据需要进行回放和追溯。行业监管部门可在线监督，纪检监察、审计部门可查询交易全过程。
“直播监督”确保过程公开透明。2019年1月，桂林市在广西率先将评标过程在交易大厅“现场直播”。通过交易中心服务大厅的LED大屏幕，将以往被视为公共资源交易“禁区”的评标过程向社会公开，实时“直播”专家评标无声画面，真正将公共资源交易置于透明“玻璃屋”中。截至2020年底，已“现场直播”交易项目5626个。
“社会监督”确保交易阳光开放。2018年起，在公共资源交易活动中引入社会监督机制，聘请人大代表、政协委员、行业及法律等多方面人士担任监督员，对交易金额较大、社会关注度较高、社会影响较大的项目的开评标全程进行常态化现场见证、监督检查，充分听取社会监督员的意见和建议，有效提升公共资源交易活动的透明度和公信力。目前，社会监督员累计参与监督公共资源交易活动176次，发现问题和提出建议39条。2021年，组织开展“公共资源交易公开日”等活动，让社会各界零距离、全方位对公共资源交易活动进行监督。
四、以信息技术为支撑点，实现智慧监管新跨越
桂林市公共资源交易平台实行异议答复全过程网办、网管和网上公开，为各行政监督部门提供在线监管通道。财政、住建等行政监督部门可对项目是否存在异议，异议提出时间、异议答复时间和异议答复内容进行随时查看、实时监管。截至2020年底，通过异议答复系统成功答复异议91条，按时答复率100%，实现了向“协同监管+智慧监管”的新跨越。
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