广州市数字政府：打造全国政府数字化转型的排头兵

　　近日，广州市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室正式印发《广州市数字政府改革建设2021年工作要点》，明确了56项具体工作任务，致力打造全国政府数字化转型的排头兵，为全国数字政府建设输出“广州经验”“广州样本”。

　　持续优化营商环境

　　“区块链+营商环境”应用场景将达到20个

　　广州将积极开展“区块链+营商环境”应用，打造涵盖不动产、金融、税务、跨境贸易等领域的营商“联盟链”，推进不动产登记、企业开办、工程建设项目审批、小微企业税务金融服务等业务场景的业务数据上链。到2021年底，全市形成不少于20个“区块链+营商环境”应用场景。

　　依托“数字政府”建设，广州将进一步提速企业开办和注销。企业开办方面，优化升级“企业开办一网通”平台，将功能拓展至首次税务登记、社保、公积金、银行预约等分步办理业务，提升企业开办便利化水平。在企业简易注销方面，全面实施企业简易注销登记改革，依托全市一体化在线政务服务平台，实现全流程一体化企业注销登记。此外，广州还持续提升在工程建设、不动产登记、全流程线上通关、获得信贷等领域的政务服务供给能力，构筑营商环境“新高地”。

　　广州将持续提升全程免费代办服务品牌，今年将探索建立全市统一的企业服务平台，为企业提供优质的综合政务服务。推广首席服务规范，逐步构建起省-市-区-街四级联动首席服务工作体系，为企业带来更全面、更精准、更优质的服务。建立全市政策宣讲服务“云平台”，开展常态化政策宣讲“直播”活动，为企业全方位解读相关改革政策。

　　改革升级“穗好办”

　　4000台政务服务自助终端打造市民身边的“办事大厅”

　　广州将全面推动“穗好办”线上线下服务升级。

　　线上政务服务方面，广州将推动业务审批流程再造，服务事项电子证照、数据共享核验、电子印章、电子签名、双向物流寄递、网上缴费、容缺受理、告知承诺等“应用尽用”，实现市级依申请政务服务事项和公共服务事项90%以上“零跑动”。

　　广州将强化全市移动政务服务的总门户——“穗好办”APP建设。今年底，“穗好办”APP围绕个人高频服务和企业全生命周期服务的事项将超过2000项，纳入政策兑现服务集中受理的事项将达到100个，推出出生、失业等高频事项“一件事”，群众只需准备一套材料、一张表单，提出一次申请，只去一个窗口，就能“一次办好”。部署政务服务自助终端不少于4000台，将政务服务从城市中心向基层延伸，实现市、区、街（镇）、村（居）全覆盖。

　　线下政务服务方面，广州将在全市范围内打造人工智能感知服务大厅，提供企业群众刷脸预约认证、场景引导、智能导办、评价跟踪等个性化服务，综合运用AI、电子证照等先进技术，探索实行“即来即办、即来即批”的“秒批”快速审批服务方式，助力企业群众办事更便捷。

　　深化建设“穗智管”

　　探索构建“百景”治理新图景

　　广州正建设“一网统管”“全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理，提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　今年，广州将强化“穗智管”平台基础支撑，基于海量城市运行大数据和超规模的云计算能力，推动AI智能分析应用中心建设，以应用机器学习算法、人脸识别、位置定位、5G等技术，实现场景引导、智能导办、事件综合图谱分析等“穗智管”平台功能。同时，加快“穗智管”平台扩面提质，推动平台与省“粤治慧”平台、区级平台对接，实现省市区三级平台联动。

　　在应用场景方面，针对城市治理的“堵点”“难点”“盲点”，“穗智管”平台在年底将完成60个应用场景梳理，实现10个以上跨部门协同应用场景创新，全面开展智能化、精细化、可视化治理，构建“百景”治理新图景。

　　在运营管理方面，今年将完成“穗智管”城市运行管理中枢场地建设，开展“穗智管”平台运营工作，出台“穗智管”平台建设运行管理办法，建立平台标准体系，持续推进通用型标准和各类行业标准建设。

　　挖掘数据要素价值

　　初步组建首席数据官队伍

　　数据是推动数字化发展的关键要素。广州将充分发掘数据资源要素潜力，更好发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。

　　广州将研究建立上下贯通的首席数据官组织体系，选取若干部门和区为试点单位，初步组建市级、市各试点部门、各试点区的首席数据官队伍，提升数字政府数据统筹管理水平，健全数据共享开放机制，推进数据资源开放共享、协同管理工作。

　　在数据开发利用方面，广州将探索建立公共数据资源开发利用机制，选取典型业务场景推进公共数据资源开放利用试点，有序推动公共数据开发利用应用场景试点工作，先行试点区和单位按照已选取的典型应用场景试点，推动应用场景落地并充分发挥效用。

　　在数据开放方面，广州将有序推动公共数据开放工作，研究制定公共数据开放有关制度，发挥社会力量对政务数据开发利用的合力，形成共建、共享、共治的模式和格局。

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