山西财政：“五措施”确保积极的财政政策提质增效、更可持续

　　山西省财政系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院以及省委、省政府关于财经工作的方针政策和决策部署，提高“补考进位”的责任意识，落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求。

　　一、依法依规抓好组织收入工作。进一步强化思想意识，提高政治站位，多管齐下、开源节流，坚决落实减税降费各项政策，不断培育和壮大“税源”；在严格落实减税降费的基础上，依法依规做好税收收入组织工作，确保应收尽收；结合煤矿企业生产经营规范化管理专项督导，健全完善部门联动、税收共治机制，严防“跑冒滴漏”。同时，挖掘增收潜力，确保扫黑除恶罚没收入应缴尽缴，加大矿业权出让收益征缴力度，加强对欠缴两权价款的征缴；继续推进省属企业改革，督促山西省国资运营公司按照“完成一笔即申报上交一笔”的要求，做到应交尽交，及时入库，确保“腾笼换鸟”实现既定目标。

　　二、坚决落实过紧日子要求。一是要把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，坚决把一般性支出压下来，严控“三公”经费预算。强化预算“结构性重塑”，实行零基预算，集中财力办大事，推动山西省高质量转型发展。定期压减收回未按期下达资金，对6月底仍未按时分配下达的资金收回统筹使用。二是严控预算追加事项，确需追加支出预算的，通过统筹、调剂使用年初部门预算，以及统筹使用财政存量资金等方式安排解决，并按规定程序报请省政府同意后办理。三是要在调结构上下功夫，继续实行零基预算，解决支出僵化问题。要严格贯彻先有预算后有支出的原则，加强出台政策与支出预算的衔接。

　　三、切实加快预算执行进度。一是加快新增债券项目前期准备工作，在债券资金下达后要及时形成支出，同时紧盯新增债券项目资金使用，跟踪对接实施主体加快项目推进，发挥好债券资金对支出增长的拉动作用。二是加快预算下达进度，会同相关部门进一步细化落实年初待分配预算，及时制定资金分配计划，确保财政资金提前下达预算单位，为预算执行留足时间。同时，做好转移支付资金拨付的前期准备，做到资金一旦下达、及时分配使用。三是指导项目单位做好前期准备工作，增强服务意识，深入各部门了解工作思路和项目安排计划，加强项目前期工作指导，完善资金高效安排使用工作机制，深入研究破解项目预算中“财政着急、部门不着急”问题。四是优化财政资金管理链条，继续深入研究预算评审、政府采购等环节流程，实现程序上的简化、高效。五是落实好常态化财政资金直达机制，确保预算顺利执行，各项支出足额及时支付。

　　四、切实兜牢“三保”底线。全省各级财政部门要牢固树立底线思维，将“三保”作为一项重要政治任务来抓。一是严格按照“三保”预算拨款调度，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，加大省对市县转移支付力度，优化转移支付结构，推动财力向困难地区倾斜，逐步建立基层“三保”长效保障机制。二是加强基层“三保”监测，按月统计分析“三保”运行情况，加强对基层财政运行的监测分析，兜牢基层“三保”底线。进一步扩大“三保”预算审核范围，对全省50个县区“三保”预算进行审核，从源头上确保基层“三保”支出足额列入预算。

　　五、加强财政运行监控强度。进一步加强数据共享、工作联动，强化对财政收支、库款规模、隐性债务等方面的监控，密切关注各种减收因素，及时跟踪分析，准确预判趋势，积极主动作为。特别要加强疫情因素对山西省经济财政的影响研判，以煤炭行业税收为突破，深入分析各行业税收变化情况，不断提升财政运行监控质效。