推动税收营商环境优化的“重庆经验”

　　◇运用大数据、智能化手段，创新推出全程电子退库系统、“一表集成”系统、财税数据一体接入等一系列举措，打破“人工操作”传统模式，大幅压减办税缴费时间

　　◇充分运用大数据，对纳税人缴费人涉税需求、办税频次等开展分析，建立常态化、个性化服务机制，辅导纳税人缴费人及时享受优惠、增强其服务体验

　　不久前国家发改委召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，国家税务总局重庆市税务局代表重庆市分享了推动税收营商环境优化的“重庆经验”。

　　“办税时间再压缩、办税次数再缩减。”在现场，重庆市税务局党委书记、局长程俊峰做了分享，重庆局推出了增值税小规模纳税人“点即报”智能服务系统，并联合四川局推出川渝地区跨省电子缴库服务。“两项均全国领先。”

　　在重庆市税务局党委当前制定的“学党史办实事”任务清单中，关于优化税收营商环境的项目达到78条，占“办实事”总量的九成以上。

　　以优化税收营商环境为突破口，补短板、强弱项、扬优势，持续提升税收征管和服务质效。在程俊峰看来，激发税务动能，可在营造市场化法治化国际化营商环境中贡献税务力量。

　　确认信息就能“一键申报”

　　纳税时间是营商环境评价指标中的重点，也是纳税人缴费人关注的热点。

　　近期，重庆市税务局结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”召开问计问需座谈会98次，收集反馈意见近2700条，其中近三成受访企业都提到希望办税时间进一步压缩。

　　“我们合作社需要开3%、5%两种征收率的发票，以前做申报前，需要把两种发票分列出来手动计算，非常耗时间。”重庆市奉节县青莲镇龙王庙社区股份经济合作联合社办税人员黄金立在一次座谈会上抱怨。

　　纳税人缴费人的关切点成为了税务部门工作的着力点。

　　针对小规模纳税人增值税征收率暂调为1%以后，申报核算口径、填报规则发生变化等情况，重庆市税务局在全国率先推出小规模纳税人“点即报”智能辅助申报服务，纳税人只需登录确认信息就能“一键申报”，实现了报表系统预填、数据自动分类、税款智能计算，纳税人申报时间压缩至1分钟左右。

　　黄金立现在通过“点即报”办理增值税申报时，系统自动按不同税率分类预填收入数据，他只需点击确认，半分钟左右就完成了申报。

　　2020年，这一举措获得国务院办公厅肯定，并被推广至其他省市。

　　今年4月征期内，重庆共50余万户小规模纳税人使用“点即报”完成了增值税申报，其中10.6万户享受了征收率由3%降为1%的优惠政策，减免税款7.3亿元。

　　此外，重庆市税务局还推出全程电子退库、“一表集成”申报、财税数据一体接入等系列举措，进一步压缩办税时间。

　　截至目前，在重庆214项涉税事项可网上办理，占所有税费事项的九成以上。5月，重庆市电子税务局还上线了网格化线上服务，优化整合了出口退税信息系统等功能，纳税人办税时间再压缩。

　　涉税事项“川渝通办”

　　在成渝地区双城经济圈建设规划中，两地税收征管服务一体化必不可少。

　　重庆市税务局通过简化流程、整合资源、集成系统、拓展渠道等方式，最大限度将跨省特别是川渝地区各类涉税事项“化零为整”“多事一办”。

　　“我们公司在成都，但是在重庆有工程项目，以前外出经营报验项目缴纳税款都需要到重庆办理。现在通过重庆电子税务局，用成都的银行账户签订三方协议后，直接能线上缴税。”四川卓景华苑环境建设工程有限公司的办税人员王钰萃说。

　　为便利川渝跨地区经营纳税人，川渝两地税务局联合推出川渝地区跨省电子缴库服务，两地纳税人通过电子方式就能直接缴纳税款。目前，国家税务总局正在全国推广这一创新。截至5月底，支持该功能的银行已经从9家拓展到34家，其中11家银行更是支持全国范围内跨省电子缴库。

　　据了解，包括跨省电子缴库在内，川渝两地税务局共同确定了26项重点合作事项，涵盖报验登记“零手续”、跨区迁移“一键办”、房产税及城镇土地使用税“跨区报”等多个高频涉税事项，将党史学习教育与为群众办实事结合，推动涉税事项“川渝通办”。

　　跨区办税再精简，多税种的申报流程也在大幅简化。

　　2020年起，重庆市已试点财产和行为税合并申报，实现10个税种“一次填写、一次申报”。截至今年5月底，全市共有52.2万户次纳税人实现合并申报。从6月1日起，重庆市税务局在全国率先实行企业所得税、财产和行为税合计11个税种合并申报。

　　服务精度再提升

　　税务速度加快的同时，税收服务精度也在不断提升。

　　聚焦中办国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出的“税收大数据”“智慧税务”等关键词，重庆市税务局运用大数据推行优质高效智能税费服务，努力实现精准服务。

　　现场分享中，程俊峰表示，要深化数据运用中拓展服务维度，充分运用大数据，对纳税人缴费人涉税需求、办税频次等开展分析，建立常态化、个性化服务机制，辅导纳税人缴费人及时享受优惠、增强其服务体验。

　　比如，通过运用大数据对纳税人缴费人涉税需求、办税频次等开展分析，对高频业务进行整合，推出“新办套餐”“发票套餐”“跨区域事项套餐”等套餐式服务，同时针对财务人员可能出现的政策理解不准问题，提升完善纳税申报系统功能，实现大部分优惠政策系统能自动判定、自动提醒，确保红利及时准确落袋企业。

　　比如，通过比对税收数据和申报数据，扫描识别优惠政策应享受而未享受问题，及时推送纳税人，提示尽快办理。

　　仅今年4月征期内，就有51.83万户企业及时享受了企业所得税优惠红利。

　　税收大数据还为市场主体提供了“真金白银”的帮助。

　　“100多万元贷款，才一天就到账了，纳税信用原来这么有用。”重庆浦洛通基因医学研究院负责人罗锋拿到税银互动贷款后很激动。

　　重庆市税务局通过数据搭桥，加强与银行金融机构的信用评估数据对接，实现申请、审批、授信、放贷全程网上办，帮企业解决融资难融资贵问题。目前，重庆“税银互动”共有20家银行上线产品27个，2020年到2021年5月，累计帮助14.3万户次企业获取贷款411.1亿元。

　　市场主体的发展态势既是营商环境的晴雨表，也是经济活力的风向标。数据显示，今年1~5月重庆地区新增涉税市场主体10.87万户，同比增长44.2%，较2019年同期增长23.6%，两年平均增长11.2%，市场预期积极向好。

　　重庆市发改委法规处处长万千认为，在我国营商环境评价中，重庆地区纳税指标进步非常明显，税务部门直接服务于企业和群众，办税缴费的便利度大幅提升，政策红利落地见效显著，有效降低了制度性交易成本，切实优化了重庆的营商环境。“特别是今年，税务部门推出大量深化改革的措施和优化服务举措，对营商环境有进一步的提升，这也检验了税务部门学党史办实事的成效。”

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