《决定》来了！台州营商环境再优化，7月1日公布施行

　　今天（6月29日）下午，我市召开新闻发布会，就《台州市人大常委会关于进一步优化营商环境的决定》起草制定以及落实情况做了介绍。

　　6月24日，市五届人大常委会第39次会议审议通过了《台州市人大常委会关于进一步优化营商环境的决定》（以下简称《决定》），并将于今年7月1日公布施行。

　　目的

　　《决定》把近年来我市有关优化营商环境方面的政策举措、经验做法进一步系统化、规范化，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。

　　目的是推动落实优化营商环境相关法律法规，推动解决当前营商环境中存在的突出问题，为优化营商环境提供法治化保障。体现了我市对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定意志和决心。

　　主要特点

　　坚持依法依规和对标先进。

　　坚持以市场主体为中心。

　　强化服务与保障。

　　强化整体智治。

　　九部分内容组成

　　第一部分，主要阐述优化营商环境的重要性、原则、导向及工作要求，动员全市上下提高认识、转变观念、担当作为，共同营造最优营商环境。

　　第二部分，主要是优化市场环境。对市场准入、各类涉企收费、涉企政策制定与实施、市场竞争监管等方面提出要求，为市场主体营造公平、透明的市场环境。

　　第三部分，主要是优化政务服务环境。对政务“受办分离”改革、信用承诺制、“证照分离”改革、投资和建设工程联审联评、进出口业务“单一窗口”办理以及跨区域政务通办等方面提出要求，推动政务服务全面实行市场主体“一件事”集成办理和线上线下协同办理，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

　　第四部分，主要是优化行政监管执法环境。对“双随机、一公开”日常监管、监管标准管理、规范行政执法行为等方面提出要求，推进综合协同监管执法，推动实施执法与服务有机结合的柔性化监管方式。

　　第五部分，主要是优化法治环境。对健全府院协调联动机制、依法保护合法权益和惩处侵权行为、完善市场主体退出机制及信用体系建设等方面提出要求，为市场主体维护合法权益提供公正、高效的司法服务。

　　第六部分，主要是完善要素及产业公共服务供给，提升公共服务水平。对完善开发区（园区）基础设施、优化土地供给、优化融资服务、优化水电气热通讯供给、完善物流体系建设、优化产业链供应链、支持和推进大众创业万众创新等方面提出要求，为市场主体创业兴业、降低经营成本、优化升级以及项目与人才招引创造有利条件。

　　第七部分，主要是优化涉企服务。对健全涉企综合服务平台、完善诉求解决机制、完善政策和业务指导机制、完善市场风险监测及应对机制、加强涉企服务质量监管等方面提出要求，为市场主体构建线上线下相结合的长效服务机制。

　　第八部分，主要是加大对台州湾新区优化营商环境工作的支持和指导。对支持新区先行先试、创新管理体制机制和优化发展条件等方面提出要求，推动新区成为高水平营商环境的示范区、经济高质量发展的引领区。

　　第九部分，主要是加强对优化营商环境的监督。对人大专项工作监督、审计监督、投诉举报监督和健全容错纠错机制等方面提出要求，推动有关单位和工作人员在优化营商环境工作中履职尽责、改革创新、担当作为。

　　如何开展工作

　　市发展改革委

　　主要做好三方面文章：

　　一是做深“巩固提升”的文章。做好“省对市2020年度营商环境评价结果”的综合分析研判。对照每季度营商环境“10+N”便利化指标，开展企业开办和注销、用水用电用气等专项督查以及季度考评通报。督促各部门定期走访企业，及时发现问题并推动解决，形成工作闭环。

　　二是做实“数字赋能”的文章。启动研发台州市营商环境无感监测和综合集成应用系统，实现评价数据的实时监测、呈现与查询，争取揭榜挂帅省“无感监测”等数字化政府多跨场景项目，成为全省“数字化转型+营商环境优化”的典型案例。

　　三是做优“长效常态”的文章。以实施十大“标志性工程”为抓手，制定“台州市优化营商环境五年行动计划”，完成“台州市优化营商环境政策汇编”等文件资料的编制，完善对各地各部门的督查考评机制，全面形成“一个工作目标、一个工作专班、一个地方决定、一套行动方案、一批惠企政策”的“5个1”营商环境优化体系，共同推动营商环境大提升、大突破，让群众和企业有实实在在的获得感，为实现我市民营经济高质量发展、助力现代化先行贡献力量。

　　市经信局

　　市经信局将秉持“真心服务企业、真招帮助企业”的理念，深入贯彻落实人大《决定》，依法保护企业家合法权益，为创建中国民营经济示范城市作出积极贡献。

　　一、传达宣贯，扩大《决定》的知晓度。下阶段，市经信局将通过多渠道和手段，及时将《决定》传达给全市经信系统，动员市、县、镇三级工业线力量坚决落实《决定》的各项要求，牢固树立“人人都是营商环境”、“无事不扰、有求必应”的亲清服务理念，推动营商环境优化、服务能力提升，助推工业经济企稳回升、持续向好。

　　二、真抓实干，优化企业服务助发展。实施三大行动。一是“企业码”迭代升级行动。我市企业码平台现拥有领码企业23万多家，上线应用71项，采集发布惠企政策1691条，发布数全省第一。下一步将持续加强平台功能整合，强化政策精准推送及兑现。二是数字化改革提升行动。大力推进数字经济“一号工程”和升级版小微企业工业园建设，加快5G基站、工业互联网平台、产业大脑、园区企业服务中心等建设，不断夯实工业基础设施。三是“三服务”攻坚破难行动。全市经信系统将开展“我为企业解难题”活动，通过运行风险监测、供应链排查等方式，梳理企业痛点难点，强化诉求办理闭环监督，切实帮助企业解决各类发展难题，提高企业的获得感、满意感。

　　市市场监管局

　　为全力优化营商环境，助力台州民营经济高质量发展，重点抓好以下四方面工作：

　　一是实施企业开办和注销“一件事”改革。建立标准化开办体系，提升企业设立全链条、全流程网办率，加大电子营业执照、电子公章和电子发票应用力度。推行“证照并销、照章联销、照银联销、注销预检、破注联办”等工作举措，切实解决企业注销中深层次的堵点难点，真正实现企业注销便利化。

　　二是推进“证照分离”改革迭代升级。加大取消审批和审批改备案力度，今年推动告知承诺数量力争突破150项，努力破解企业“准入不准营”难题。

　　三是强化事中事后监管。全力抓好执法监管平台应用，确保全市市场监管系统掌上执法系统应用率超过95%以上。全面推进“双随机、一公开”监管工作，今年争取跨部门联合监管率达到15%。探索行政垄断行为智能监测系统，开展妨碍统一市场与公平竞争政策措施清理情况回头看活动和滥用行政权力排除限制竞争交叉检查行动，坚决制止排除限制市场准入和妨碍民营企业公平竞争的行政垄断行为，严肃查处相互串通、协同涨价等垄断协议行为和滥用市场优势地位等违法行为。

　　四是推行严格规范公正文明执法。依法、合理地使用轻微违法行为告知承诺等手段，体现宽严相济、过罚相当。建立全市执法统一裁量机制，体现公正合理、恰当适度。对“互联网+”、平台经济等新业态、新模式实行包容审慎监管，激发市场主体创新创造活力。

　　全市上下要以《决定》的颁布实施为契机，进一步提高认识，统一思想，采取有力措施，持续深化营商环境改革，真正把《决定》的各项制度规定落到实处，稳步打造“对标世行标准、走在全国前列、与民营经济高质量发展相匹配”的最优营商环境。

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