遵义：全力跑出优化营商环境加速度

　　营商环境是市场经济的培育之土，高质量发展离不开一流的营商环境。近年来，我市深入贯彻落实国务院发布的《优化营商环境条例》，以“放管服”改革为引领、“以人为贵、为贵人服务”为理念、打造“遵满意”政务服务品牌为着力点，在推动政府放权、为企业松绑、为群众解难上不断发力，积极打造机制最活、审批最少、效率最高、服务最优的营商环境，不断激发市场主体活力，努力达到企业和群众“真满意”。

　　2019年9月，国务院第六次大督查第十三督查组在遵督查期间，称赞遵义“营商环境改变大，办事效率高”；据《国家市场监管总局关于2019年第四季度组织开展的全国公共服务质量监测结果的通报》显示，遵义市政务服务质量排名全国第一；2020年7月，我市获全国第四届12345政府服务热线“骏马奖”；2020年，我市网上政务服务能力上升至全省第一位……一份份亮眼成绩单的背后，折射出遵义打造优质营商环境高地的毅力与决心。

　　效能提质 政务服务按下“快捷键”

　　在遵义市政务服务中心政务服务大厅内，人头攒动，工作人员微笑着引导企业和群众办理业务。据市营商环境建设局局长张显敏介绍，2019年，我市成立了全国西部地区第一家市、县两级营商环境建设局，打开了营商环境专业部门管专业事的新局面后，着力对标营商环境指标体系，建立指标长制度，由分管市领导分任各项营商环境指标“指标长”，定期调度工作推进情况，并逐步将政务服务、招商项目代办、不动产登记、公共资源交易等中心整合进驻市政务服务中心。该中心实行政务服务“七天工作制”，开设运行12345非紧急类政府服务热线，推行“一网通办”“互联网+政务服务+公共服务”等事项，实现了部分政务服务在法定时限基础上大幅压缩。在聚焦“全省通办”“一窗通办”等营商环境改革上，我市围绕减环节、降成本、压时限、优服务四个关键，打破区域限制，突破层级权限，全力为企业和群众打造“一站式”“遵满意”政务服务平台。

　　贵州黔药堂医药连锁有限责任公司质量部副总经理杨永波是我市第一位享受到“全省通办”服务的人员。2020年6月9日，他来到市政务服务中心政务服务大厅，为公司员工夏明红代办执业药师注册证。他说，以前需要到贵阳办理执业药师注册，需耗时一天，成本高，如遇材料不齐还得重新跑一趟，相当麻烦。现在在遵义市政务服务中心就可办理，从资料提交到办结，他总共用了45分钟，不仅办事效率提高了，也为他节约了办事成本。据统计，截至今年4月25日，市本级已累计办理“全省通办”业务149125件，共为企业和群众节约办事成本900余万元。

　　2020年7月，我市“跨省通办”号角正式吹响。2020年7月23日，桐梓县外出务工人员徐火方在浙江玉环市政务服务大厅“跨省通办”窗口递交了“新生儿入户”“新生儿参保”申请，玉环市联办窗口工作人员与桐梓县联合受理审核，短短十几分钟就完成了事项的办理，成为我市第一位享受“跨省通办”便民措施的人。为贯彻落实国务院、省政府关于政务服务“跨省通办”重要决策部署，2021年1月22日，我市还出台了《遵义市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》，各县（市、区）结合地方实际情况，与省外部分城市签署“跨省通办”协议，扩大政务服务“朋友圈”。截至5月底，全市共设立了69个“跨省通办”窗口，梳理公布事项1279项，已办理“跨省通办”业务3627件，为办事群众节约成本约132万元，切实解决了群众来回跑、花费高的问题，为群众提供更加便利的“就近办理、一次办成”服务。

　　实现“跨省通办”，也成为了遵义市提升政务服务效能，务实优化营商环境的一个缩影。

　　“提升政务服务效能就是要不断改革，创新模式，实现减环节不减责任、减费用不减服务、减时间不减质量，我们也正以狠抓落实、一以贯之、久久为功的决心持续开展着。”市政务服务中心主任张信勇说。

　　筑巢引凤 各地企业家来遵投资兴业

　　秉持“急企业之所急，想企业之所想”的工作理念，近年来，我市出台多项支持新兴产业发展的政策；搭建金融服务平台，纾解企业经营难题；研发“减税降费监督平台”，实行纳税申报“容缺、加速、线上、特办”措施，累计减税降费超25亿元；持续开展营商环境监督检查，严厉查处损害企业和群众合法权益的单位和个人……持续推动营商环境优化改革。

　　滴滴出行科技有限公司便是受益的企业之一。2019年1月23日，该公司在遵义申报成立分支机构。为鼓励新兴产业在遵发展，我市及时修订了《遵义市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，延长网约车经营许可资质年限，扩大经营范围，减少了网约车企业的经营成本。政策的修订也吸引了其他网约车企业到遵发展，遵义许可网约车企业数目已在贵州省遥遥领先，居全国地级同等城市前列。

　　一方有难，八方支援。2020年受新冠肺炎疫情影响，以遵义宾馆为代表的酒店企业一度出现经营困难。为及时帮助企业渡过难关，市金融办联合相关部门，通过市综合金融服务平台将企业需求定向推送至相应金融机构，帮助遵义宾馆解决了760万元的融资需求，助力企业走出经营困境。据统计，从2020年4月至12月，市综合金融服务平台注册企业40.17万家，合作金融机构101家，发布金融产品226个，解决融资100.44亿元。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。“如今的遵义已是一座开放水平高、市场主体活、营商环境优的城市，正源源不断地吸引各地企业家来此投资兴业。”张显敏说，仅2020年，全市新增市场主体达12.91万户，同比增长13.25%，其中新引进优强企业396家，首次入黔500强企业4家。

　　多措并举 实现营商环境建设新突破

　　建设一流的营商环境不是一蹴而就的，是一个系统工程，只有进行时，没有完成时。“十四五”时期，我市将持续落实好国务院关于“放管服”改革的各项决策部署，继续简政放权，持续精简重复审批、取消不必要审批、创新审批方式，加强对各县（市、区）相关业务部门的指导和督促检查，针对短板查漏补缺，全力打造黔川渝结合部“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的营商环境新高地。

　　同时，我市正深入实施“营商环境比拼年”活动，深入开展惠企政策梳理兑现、管理服务效能提升、营商环境评价升级、要素保障能力强化、市场主体权益保护、对接沟通渠道畅通六大专项行动，推动营商环境指标持续优化、市场主体满意度不断提升。

　　我市还将持续做优“遵满意”政务服务品牌，推动“全省通办、一次办成”政务服务重点改革，有序推动政务服务“跨省通办”，建设遵义市24小时智慧政务服务自助大厅，坚持“以人为贵、为贵人服务”的理念，把每个前来办事的企业、群众真正作为“贵人”来对待，以“为贵人服务”理念创优“遵满意”政务服务品牌。为最大限度保护市场主体，有效激发市场活力，我市将以更大努力形成全市优化营商环境工作正向激励、负面惩戒、奖优罚劣的良性机制，坚决向破坏营商环境的行为“亮剑”，聚焦营商环境中存在的难点、堵点问题，进一步强化各级各部门间的协作联动机制，为奋力建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义作出积极贡献。

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