让优化营商环境步入法制化的轨道

　　串标违标、弄虚作假等现象为何屡禁不止？在规范涉企检查、不干扰企业正常生产经营方面将采取什么过硬措施？5月27日，省十三届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，就全省营商环境情况进行专题询问。

　　将制定优化营商环境的法规

　　专题询问会上，省人大常委会委员张亦贤发问，在省委、省政府的高度重视和强力推进下，近年来湖南营商环境得到很大改善。但在对国家公职人员管理趋严的情况下，少数部门和公职人员派生出怕惹事、不愿做事、不担当、不作为的新生问题，湖南有没有对策？

　　“自己跟自己比有了一定的进步，但与国际标准、沿海地区的一流水平相比，与老百姓和企业的期盼相比，我们觉得还有差距。”省委常委、常务副省长谢建辉回答，近年来，省政府高度重视营商环境的优化工作，实施对接“北上广”优化大环境的行动，持续推进“放管服”改革，特别是开展了对市州和县市的营商环境试评价，营商环境有了长足的进步。

　　“干部的担当作为既有意识问题也有能力问题，还有就是环境的问题，所以需要有一个过程。”谢建辉表示，会尽最大的努力去解决它，争取有一个好的精气神，为企业和群众做好服务。下一步，湖南准备重点加强考核评价，考出干部的担当和作为；坚持正确用人导向，激励干部担当作为；完善容错机制，鼓励干部担当作为；严肃问责追责，促进干部担当作为。

　　“一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境，所以环境问题是我们的核心竞争力。”谢建辉表示，省政府今年要为民营经济发展做好“六个一”的服务，实施营商环境七大攻坚行动，召开一个高规格的全省优化营商环境推进大会。重点在“优”字上下功夫，在“改”字上求突破，在“管”字上抓提升，在“服”字上出实招，在“实”字上做文章。将结合湖南实际，制定一部优化营商环境的法规，今年已经纳入到立法计划，使优化营商环境步入法制化的轨道。

　　数字化监管招投标“弄虚作假”

　　串标违标、弄虚作假、转包、违法分包等现象为何屡禁不止？省人大代表刘艳开提问：我们在调研中了解到，市场主体对工程建设招投标的意见较大，表面上看公平公正、程序规范，但实际上串标围标、弄虚作假、转包、违法分包等现象越来越隐蔽，住建部门在监管上应负哪些责任？下一步对规范招投标行为将采取哪些举措？

　　省住建厅党组副书记、副厅长舒行钢回答，去年以来，在省委和省纪委的统一部署下，强力推进工程招投标领域的专项整治，打击相关的违法违规行为，努力营造较优的公共资源交易市场环境。

　　“对于招投标市场的整治是一个国际性难题，尽管去年采取了一系列强有力的行动，总体来看有成效，但还是存在一些问题。”舒行钢表示，下一步将围绕住建部门的职能，围绕目前依然存在的问题，不断丰富和完善制度体系，对评标的一些办法、一些重要参数的设定，进行动态调整；加大联合查处的手段创新和工作力度；强化事中事后监管；大力加强信息化建设，对异地评标平台使用，要推进常态化，推广“人脸识别”系统使用，对投标的关键人员，是否有挂靠或者不法的转包分包行为，通过信息化手段提升监管查处能力。

　　省人大代表凌云剑提问：不少企业反映，现在涉企的多头重复检查、在执法中自由裁量权过大以及以罚代管、重罚款轻监管的现象比较突出，有些“特殊行业、重点领域”监管执法肆意加码，部分情况搞“一刀切”，严重影响湖南营商环境形象。请问在规范涉企检查、不干扰企业正常生产经营方面将采取什么过硬措施？

　　“力争做到针对同一检查对象的多个检查事项尽可能合并，纳入部门联合抽查的范围，最大限度地减少对企业的多头重复检查。”省市场监管局党组书记、局长向曙光回答，为了解决多头重复执法的问题，近年来认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于在市场监管领域跨部门开展“双随机、一公开”监管的决策部署，认真履行牵头工作责任，与相关部门一道不断地健全工作机制，规范工作流程，积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、部门联合抽查的常态化，就是为了着力解决这个多头重复执法、人情执法、选择执法的问题。

　　向曙光介绍，目前湖南逐步建立健全双随机一公开的监管制度，建成了全省统一的“双随机、一公开”的监管工作平台；统筹推进“双随机、一公开”抽查检查的实施。去年全省各部门利用省级双随机平台开展的各类抽查任务达到6100多项，抽取检查对象11万多个，检查结果都统一纳入双随机平台进行录入公开。

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