惠州：聚焦“2+1”现代产业体系 持续壮大发展新动能

　　勇立潮头，奋楫者先。

　　抢抓新的历史机遇，以建设更加幸福国内一流城市为目标，惠州正向更加宜居宜业宜游城市大步迈进。

　　乘坐这趟“走读百年惠州”列车，民记走读团更深刻地理解了这么一句话——产业是城市发展的动能。截至去年年底，惠州大亚湾石化区炼化一体化规模跃居全国第一，11家企业上榜全省电子信息制造业100强，4K电视机产量占全国1/3，惠州制造展现硬核竞争力，两大产业集群基础更加扎实。

　　惠州正着力打造更优的营商环境，构建更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系，大力发展创新驱动的前沿和高科技产业，越来越多的优秀企业和人才纷纷聚惠大展拳脚。

　　一幅逐鹿世界、竞逐一流的壮丽画卷,正在惠州大地徐徐铺展。

　　优化营商环境

　　改革赋能刷新“惠州速度”升级“惠州服务”

　　位于石湾的博罗智能装备制造产业园中，鑫瑞医疗智造园厂区（一期）项目建设现场一片忙碌，主体大楼工程接近封顶。隔着园区主干道，民记走读团一眼就能看到全球最大的单体厂房——占地100多亩的正威（惠州）新材料产业园单体铜生产车间。

　　从洽谈到动工不足半年、从动工到投产仅历时5个月，世界500强正威“落地”惠州，不仅创造了重点项目建设的“惠州速度”，更在后疫情时代产业高质量发展上跑出了“湾区速度”。

　　全程参与正威项目落地的博罗产业转移园管委会副主任陈伟印象尤新。他对民记走读团说：“去年6月16日，正威惠州项目签约，随后的两个月里，我们每一个时间节点都在追赶、争取，确保拿出熟地。”无数个“5+2”、“白+黑”、“夜总会”（夜里开会），确保了正威项目安全快速推进：9月14日摘得首块建设用地，10月28日奠基动工，次年3月28日高端铜加工项目投产。

　　“这锻炼了博罗政府部门和园区工作人员的主动服务意识，倒逼机关提高服务意识和办事效率。”陈伟说，效率出成效，今年上半年产业园新引进16家企业，协议投资额合计约74.38亿元，达产后预计年产值合计约209亿元。

　　不仅仅是正威惠州项目，埃克森美孚惠州乙烯项目、中科院两大科学装置、中韩（惠州）产业园、光弘科技三期、伯恩光学良井基地……一个个刷新“惠州速度”的生动案例已发生、正进行。

　　这得益于在抢抓“双区”建设重大机遇，主动融入深圳都市圈建设中，惠州强化“比学赶超”意识，对标国内外先进城市，进一步破除阻碍高质量发展的思想观念和体制机制，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，促进资源要素优化配置、高效集聚。

　　聚焦提升产业驱动力、服务力、支撑力，发挥改革的突破和先导作用，依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，惠州推出多项容缺机制、审批流程精简再造等措施，通过并联审批、区域评估等方式全面实施工程建设项目审批制度改革，加快全市工业项目开工建设速度；探索创新“项目用地特供”“标准地带方案出让”“先租后让”等供地机制，让土地资源要素配置供给到惠州关键战略、关键区域、关键产业；按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的模式，组建重大项目建设工作专班，全力解决项目推进中的难题。

　　走进市市民服务中心，民记走读团即刻被开放式的环境吸引：绿色植被环绕的12栋大楼里，近20个部门单位集中办公，为企业、市民提供逾1200项政务服务。今年1月4日开放以来，企业、市民早已熟悉这个公园般的政务服务场所，在“全市通办”服务专窗前，市民黎春晖10分钟内就办理了异地申请开办企业的业务，他对民记走读团说：“现在办业务越来越快，还不用来回跑。”

　　如果说市市民服务中心是惠州优化营商环境的外在表现，举办解决企业困难“直通车”、开通“全市通办”“湾区通办”“跨域通办”服务、实施“周六延时服务”等一系列便民便企服务事项，则是惠州在建设“数字政府”、深化“放管服”改革中展示的“惠州服务”，也是惠州在复制推广“双区”营商环境综合改革经验，积极参与深圳都市圈协同打造市场化、法治化、国际化营商环境的大胆探索。

　　截至今年7月，惠州与省内外15个地市实现“跨省（市）通办”，250多个事项可“跨省通办”、近千个事项可“跨城通办”，1087个事项可“全市通办”；全市402个银行网点设立政银合作点，可在700多台银行智慧终端上办理30多项政务服务事项；11类行业类型企业可通过“一件事”主题服务导办1000多项事项，200多项事项可在无人干预自动审批的“惠服务·智惠批”平台办理。

　　为全面对标“双区”先进城市营商环境综合改革经验，惠州还首次以“清单”管理方式，在企业开办、工程建设项目审批、水电气公共服务、不动产登记、获得信贷、纳税服务、跨境贸易、政务服务、市场监管、财政资金直达、土地要素、人力资源、工作机制等13个领域出台年度30项优化营商环境措施，以提升我市政务服务效率和能力，让更多资源要素活起来，进一步激发市场活力。

　　构建现代产业体系

　　瞄准核心竞争力，加快发展“2+1”现代产业体系

　　今年3月23日，九联科技成功登陆上交所科创板，成为我市首家在科创板上市的企业；4月15日，格林精密在深交所创业板上市；7月1日，利元亨在上交所科创板上市。不到半年时间，我市新增3家A股上市企业。至此，惠州A股上市企业达16家。

　　从产业看，惠州上市企业全部为高新技术企业，主要集中在新一代电子信息技术、高端设备和新材料三大领域，与惠州产业特色和结构高度契合，均为行业内的标杆型企业。

　　目前，我市上市企业总市值指标位列全省第五，超过东莞及省内上市企业相应平均指标，亿纬锂能、TCL科技、德赛西威等3家公司入围2020年中国上市企业市值500强。

　　一个区域的综合竞争力不仅需要龙头企业“打前站”，也需要大量有活力、有冲劲的中小企业“做后盾”。7月19日，工信部公示第三批专精特新“小巨人”企业名单，惠州16家企业上榜，数量比上一年翻了一番。截至目前，加上第一批2家、第二批8家，我市已有26家国家级专精特新“小巨人”企业。

　　“我们成为国内微型锂电池行业的龙头企业了，产品得到世界一流客户的认可，成立短短三年时间，就成功打入苹果供应链，每年都是倍增式增长，目前已经启动IPO。”位于仲恺高新区东江科技园的广东微电新能源有限公司是此次上榜的专精特新“小巨人”企业之一，公司总经理陈志勇信心满满。

　　作为全国乃至全球重要的电子信息产业基地，惠州电子信息产业产值超3000亿元，规模持续位居全省第三，形成移动智能终端、超高清视频、智能汽车电子、新能源电池、核心基础电子5个优势领域。

　　不仅在“硬”的一面拥有“硬核”实力，惠州电子信息产业在“软”的一面正大力补短板、强弱项。7月11日，《惠州市促进数字经济产业发展若干措施》出台，启动数字产业化和产业数字化双引擎，加快构建数字经济产业生态，形成发展新动能，力争2025年数字经济GDP占比达25%。

　　6月2日～4日，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会发布2021（采用2020年数据）化工园区30强区，惠州大亚湾开发区再次位列榜首，是该区连续三年蝉联这一殊荣。

　　近年来，为加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级，惠州锚定世界级绿色石化产业基地这一目标，以龙头牵引全链补强、优化引进高端化学品、化工新材料项目等重点中下游项目，形成上下游互补态势。

　　今年前4个月，大亚湾动工竣工投产的产业项目中，石化中下游及配套项目有14宗。其中，恒力PTA项目是打通“炼油-芳烃-PTA-PET-化纤-纺织”全产业链的关键一环；中海壳牌SMPO/POD、乐金2.5期、巴斯夫扩建、忠信苯酚丙酮、仁信聚苯乙烯二三期等项目将进一步壮大碳三、碳四及芳烃的产业规模；宇新顺酐、丁酮及溶剂油、宙邦三期等项目将填补碳二、碳四产业链相关产品的空白……

　　目前，惠州大亚湾石化区已经形成以中海油2200万吨/年炼油和中海壳牌220万吨/年乙烯为龙头，以石化深加工和精细化工高端石化产品为主线，重点发展芳烃下游系列产品、化工新材料和专用精细化学品的上中下游全面发展的石化产业格局，炼化一体化规模位居全国第一，特别是随着埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期、恒力PTA项目等高水平大型石化项目的接连落地，达产后园区将达到540万吨/年乙烯规模，石化产业规模将达到世界一流水平。

　　而在直线距离仅10公里之外，惠州新材料产业园渐成雏形。其以大亚湾石化基地原料为依托，“隔墙供应”发展先进新材料、高端电子材料和前沿新材料，与惠州大亚湾石化区形成上下游互补的石化新材料产业链，是惠州打造石化能源新材料万亿级产业集群的重要平台。

　　近日，民记走读团来到产业园，只见打桩机、吊车、挖掘机等设备忙碌运转。据介绍，截至今年6月初，产业园起步区场平一区工程完成场平面积83.8万平方米，占总场平面积的52.8%；首个产业项目宇新轻烃综合利用项目的生产管理楼已封顶，6万吨/年PBAT先行装置区计划明年一季度投产；园区已与90多家企业开展洽谈，共储备33宗项目，总投资约680亿元，产值约1300亿元，年内一批产业项目将签约落户……

　　不但两个万亿级产业集群正在加快聚焦，惠州依托电子信息和石化新材料产业基础，加强“2+1”产业跨界融合，大力发展大健康产业新业态、新模式，打造特色化、高端化产业体系，致力将健康产业培育成城市新主导产业与经济新增长极。

　　今年4月，华南生命健康科技（惠州）产业示范园项目一期签约落户惠城，建设以高端“生物医用材料”为核心的国家级生命科技产业示范基地；在仲恺，惠州市锦好医疗科技股份有限公司研发推出助听器、雾化器等医疗器械产品，成为国内新三板首家助听器企业；在大亚湾，广东莱佛士制药技术有限公司聚焦抗肿瘤、抗病毒以及呼吸道疾病等领域的高难度药物，成为全球新药委托研发定制生产（CDMO）领域的优秀企业；龙门县惠州产业转移工业园赛康制药厂内，封闭式全自动生产线上，一片片药剂源源不断成型；在博罗县，药王谷成为博罗县重要的中草药种苗培育基地，并建立起种苗培育和中草药种质资源基因库……

　　惠州“十四五”规划提出，在“十四五”期间，惠州的现代化产业体系更具竞争力，石化能源新材料和电子信息两个万亿级产业集群的规模效应和比较优势更加凸显，生命健康产业取得积极进展，这为无数企业和人才提供更多发展机会。

　　科创赢未来

　　前沿和高科技项目纷纷落子 描绘惠州绚烂明天

　　7月7日，“走读百年惠州”大型采访活动的最后一站，民记走读团回到活动第一站的起点惠东。在黄埠镇东头村，汽车沿着山岭盘旋到山顶，看着脚下两个大科学装置项目的建设现场，看着不远处湛蓝的海洋，民记走读团一时难掩内心的澎湃——城市发展从沿江向沿海，产业发展从传统农业到发展工业再到转型升级向前沿高精尖产业进军，这两个“国之重器”项目是惠州竞逐一流决心的代表，是惠州上下全力以赴抢抓机遇、抢占先机的标志。

　　“强流重离子加速器装置”（简称HIAF）和“加速器驱动嬗变研究装置”（简称CiADS）两个大科学装置是国家重大科技基础设施，并入列国家“十四五”规划，分别为前瞻引领型和应用支撑型国家重大科技基础设施。

　　在项目现场，刚下汽车，地面上一个巨大的三角形土建便出现在民记走读团面前，这里是HIAF装置的加速器装置土建工程。中科院近代物理研究所副所长胡正国介绍，HIAF装置是一台多学科用途的重离子科学研究装置，装置建成后，能够提供国际上最强的低能重离子束流，将是合成新元素、探索“超重核稳定岛”最理想的实验场所，同时也是研究原子核存在极限、奇特原子核结构、极端天体环境中的核过程、超出标准模型的新物理、理解宇宙中重元素的起源等物质科学前沿领域的理想平台。

　　“这个装置全球领先，有了它我们就有信心跟国际同台竞争。目标之一是合成自然界中不存在的新的元素，为人类拓宽对科学的认知做出中国的贡献。”胡正国介绍，目前，该装置主体工程已陆续完成、常规设备开始批量采购、HIAF运行楼即将建成。

　　在HIAF旁边是CiADS的装置区。据介绍，CiADS由强流质子直线加速器、高功率中子散裂靶、次临界快中子堆芯/包层三大子系统构成，建成后将满足我国长寿命高放核反应堆废料安全、妥善处理处置的研究需求，为我国核能可持续发展提供技术支撑，为未来商用的加速器驱动先进核能系统探索和验证可行且优化的技术路线。CiADS初设概算已于今年6月28日通过国家发改委批复，计划7月底启动建设。

　　与此同时，两大科学装置项目位于惠城的总部区，建筑已全部封顶，正在进行安装工程和园区施工，计划今年9月建成，年底前投入使用。

　　重大科技基础设施是“新基建”，作为国家布局的重大项目，两个大科学装置的建设将助力大湾区打造国际科技创新中心增添助力，为大湾区的创新发展注入高新动能，对城市来说，这将让科技成为惠州的城市吸引力之一，为惠州在未来建设成更加幸福国内一流城市奠定重大基础，影响深远。而最直观的影响莫过于产业向前沿高端发展，直接惠及千家万户。

　　围绕两大科学装置和先进能源科学与技术广东省实验室，中科院近代物理研究所拟在惠州重点开展同位素放药、重离子肿瘤治疗、重离子微孔膜、高端装备制造和辐照育种等五个方面的成果转化工作。

　　例如，医用放射性同位素供应是最新发展的内照射放疗方法，在近十年取得了巨大进展，广泛应用于癌症的诊疗、心肌成像和心脏疾病诊断，以及神经退行性疾病的状态监测等，也是我国被“卡脖子”的高科技领域之一，不但价格昂贵且不能按时供给。依托两大科学装置，近物所正在规划建设同位素研发装置，将进一步助力我国放射性同位素（JG、靶向药物）的规模量产，届时不但能保障国内患者的正常用药，抢占生命健康国际市场，还能促进新产业发展，满足国家重大安全战略的要求。

　　又如重离子肿瘤治疗是大科学装置成果转化应用的典型范例，由中科院近代物理研究所及其控股公司兰州科近泰基新技术有限责任公司研制的碳离子治疗系统于2019年获批第三类医疗器械产品注册并批准配置到甘肃省武威肿瘤医院，是国内首台由国家药品监督管理局批准注册的国产碳离子治疗系统。去年3月开诊治疗患者，其产业化和临床应用将带动集癌症精准治疗、高端装备制造和运行维护服务为一体的离子医疗产业。

　　此外，中科院近代物理研究所和市科技局联合成立的惠州市科近离子膜材料研究院重点开展重离子微孔膜在应用领域的研究，以河道水治理、垃圾渗滤液零排放、工业高浓高盐废水处理、饮用水厂小型化改造、农村污水治理等五个方面为主要应用方向。其中，惠南高新科技产业园的重离子微孔膜污水处理创新示范项目已完成建设并投入运营，项目采用动态离子膜水处理技术、离子膜曝气生物滤池等新工艺，项目设备占地仅800平方米，污水日处理量却高达5000吨，出水水质不低于地表水Ⅴ类，是全球第一个重离子微孔膜在污水处理领域的成功应用。目前，该技术正在博罗县、惠城区参与垃圾渗滤液零排放、农村污水治理等项目的试点建设。

　　……

　　一边是前沿和高科技项目的建设陆续落地，另一边，惠州正在全力提高全民的科学素养，打造西湖科学讲坛等平台，推动科普进学校、进企业、进社区、进家庭，在惠州全社会涵养崇尚科学精神、锤炼科学思维的文化土壤。

　　夏佳文、邬贺铨、欧阳晓平、王兆凯、李亚栋……2019年6月起，一批中国科学院、中国工程院“两院”院士在惠州开讲，引发了一波又一波的热潮。许多市民犹记得，2019年12月的西湖科学讲坛（第七讲）在市会议中心开讲，中国工程院院士、原副院长邬贺铨以《5G赋能工业互联 创新驱动数字经济》为题作了一场精彩的专题报告，容纳近2000人的会场座无虚席。

　　“创新”是“十四五”的关键词之一。依托于重大科技基础设施的建设，惠州正在着力营造开放包容、鼓励创新、宽容失败、全民参与的创新文化环境，积极参与大湾区综合性国家科学中心建设，打造国家级能源科技创新中心，加快国家创新型城市建设。

　　可以预见，以竞逐一流为目标，未来的惠州，将是科学家聚集中心、顶尖人才创新创业热土；是科技创新策源地，更是新兴产业集群高地、高科技企业磁场。惠州正以稳健的步伐迈步向前。

　　结束语

　　奋斗百年路，启航新征程。

　　4月12日，“走读百年惠州”大型活动从莲花山下的惠东县高潭镇起步。90多年前，高潭建立了中国首批区级苏维埃政权，是“星星之火，可以燎原”在惠州的生动写照。

　　7月7日，采访团来到南海之滨的惠东县稔平半岛，作为“走读百年惠州”活动的最后一站。这里是两大科学装置的建设现场，将打造成世界级湾区的科技能源基地，预示着惠州参与“双区”建设的征途必是星辰大海。

　　走读百年惠州，见证时代变迁。

　　这是一场跨越时空的采访之旅。从大革命时期的高潭星火、东江风云，到新中国成立后的接续奋斗，改革开放蓬勃发展，再至今日的竞逐一流。跨越百年来惠州的风云激荡岁月，记录惠州百年巨变。

　　这是一场脚步丈量的认识之旅。从莲花山脉，到南海之滨；从南昆山下，到东江两岸；从西子湖畔，到罗浮之境；从美丽的乡村，到繁华的城市；从智能的车间，到忙碌的港口；从建设的园区，到丰收的果园；我们的足迹遍及惠州1100平方公里大地上的三县四区，40多个镇（街），100多个采访单位和对象，总行程近8000公里。

　　这是一场践行“四力”的行走之旅。这一路，着实辛苦。历时一百多天，经历过“龙舟水”，新冠疫情的反弹，还有酷暑，我们风雨无阻。每天采访行程紧凑，有时上午在这个乡镇，下午就到了百公里外的另一个村庄。不是在走读，就是在去走读的路上，在中巴车上打个盹就当是午休更是常有的事，但我们无怨无悔。

　　这是一场媒体融合的实战之旅。参与媒体多，惠州日报、惠州电视台、惠州电台、惠州头条，传统媒体、新媒体悉数上阵。南方日报、羊城晚报，驻惠媒体深耕惠州从一而终。铁打的采访团，流水的记者人。4个月来，先后有50名记者参与其中，半数以上是多次参加。还有20多名包括市人大代表、市政协委员、老党员、驻村第一书记、企业基层党员、革命后代、普通市民、小记者等“化身”观察员，亲身感受、亲眼见证。

　　这是一场精神洗礼的感悟之旅。我们重温惠州这块“红色土地”上，英雄辈出，前仆后继，为有牺牲多壮志；我们见证惠州这片“创业热土”上，奋斗者坚韧不拔，勇往直前，敢教日月换新天。

　　3个月来，上百站的走读采访，我们获得县（区）、部门、行业、企业、协会等的鼎力支持，专家与市民的参与让走读更丰富——感谢你们的参与和支持！

　　3个月来，我们在各类媒体上刊发了视频、文图报道100多篇次，讲述了无数个精彩的、生动的惠州故事——感谢故事里的每一个惠州人！

　　新时代新使命，新征程新担当。

　　我们看到，作为粤港澳大湾区重要节点和深圳都市圈重要成员，惠州正坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，抢抓“双区”建设重大机遇，深度融入广东省“一核一带一区”区域发展格局，主动融入深圳都市圈建设，奋力谱写建设更加幸福国内一流城市的新篇章。

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