掌上解纷“云”便民缙云法院“云治”品牌推动基层治理现代化

　　7月29日，浙江省丽水市缙云县笕川村村委大楼下多了一个“小方舱”。

　　这是缙云县人民法院研发投放的“云治”数字咨询舱，现已融入人证对比、语音上传等技术，群众仅需语音输入即可反映案件情况，能满足自助立案、法律咨询、投诉举报等需求，是群众身边不打烊的“24小时法庭”。

　　缙云法院以数字化改革为抓手，主动融入基层治理大格局，创新打造“云治”平台、“共享法庭”，构建“线上+线下”联动体系，大力推行“云上调”“门口办”，为群众提供高效便捷的数字化多元解纷服务，不仅提升了群众司法获得感，法院绩效也得到了优化，诉前化解和民事可调撤率达94.22%，服判息诉率达92.78%，案件自动履行率达56%，均居全省前列。目前，“云治”平台项目入选浙江全省2021年政法工作现代化创建项目。

　　数字赋能

　　打造掌上一站式矛调中心

　　解纷单位多、流程手续严、信息壁垒高，群众遇到麻烦不知道该找哪家单位，更不知如何操作，诸如此类问题在群众日常生活中屡见不鲜。各地矛调中心的设立，为群众解纷解惑提供了便捷、集约的线下平台。

　　“云治”矛盾调处咨询平台的开发，则是将矛调中心从线下搬到线上，便于群众率先知晓职能部门及责任分工，随时随地、一键掌握解纷动态。

　　在党委领导下，“云治”平台由法院牵头开发，集结法院、检察院、公安局、司法局等8家单位，融合移动微法院、中国法律服务网等现有平台，提供云上解纷、追薪、法援、申诉、普法、资讯等全天候、全区域“云”服务。自平台上线以来，共处置咨询投诉142件，受理各类矛盾纠纷3351件，成功化解2804件。

　　“我给厂里干了一年半，他们少给了我两个月的工钱，我该怎么办？”6月29日，“云治”后台收到了申请人小李的求助信息。

　　由于求助事项描述过于简单，后台工作人员在收到信息后当即联系小李了解具体情况，认定这是一起劳动报酬争议，将情况信息整理完善后流转给人力社保部门具体处理。

　　7月6日，劳动人事争议仲裁部门就小李和原单位的劳动报酬争议完成仲裁，小李不服仲裁结果，该纠纷又通过“云治”后台流转至法院。

　　7月12日，该案在法官的组织下开展调解，小李和原单位达成协议，争议得到妥善解决。

　　“云治”后台由各单位抽调精干力量组成“云治服务团”，负责常规信息接收、分流，解决和反馈群众诉求；对待重大、复杂、涉众事项，实施党委督办、多家联调，确保大事小情皆有回应。

　　“云治”采集矛盾纠纷大数据，进行累积分析，绘制数据流转地图，探索矛盾纠纷形成规律和化解逻辑，持续输出数据价值，因地制宜为县委县政府提供社会治理和区域管理决策方案建议。

　　“群众通过‘云治’便能完成法律咨询、在线调解、司法确认等诉讼服务，足不出户‘云上’解纷，优化了基层治理方式方法。”新碧镇平安综治办干部吴桂生介绍说，通过“云治”前期反馈的矛盾数据进行提前普法、主动预防，今年新碧镇矛盾纠纷数量较去年下降12.15%。

　　需求导向

　　贯通矛盾化解便民桥梁

　　缙云县域面积大、山地丘陵多、群众居住分散，部分地区交通多有不便，且大量群众互联网应用能力较弱。

　　缙云法院以人民为中心，推广应用“共享法庭”，帮助上述群体破除地域障碍，填平数字鸿沟，共享数字化诉讼服务带来的红利，在律所、银行、村便民中心、乡镇矛调中心等重点区位共设立17个“共享法庭”点位，与“云治e站”形成以点带面之势，实现“云治”村级覆盖率100%，“共享法庭”边远乡镇、重点网格覆盖率100%。

　　大源村石某是第一个使用“共享法庭”的当事人。“我们村到县里法院约有两个小时车程，现在村里建立‘共享法庭’，我在家门口就可以参加开庭了，案子庭审时间都不要两小时，给我这样用不来智能机的人带来了极大便利！”石某说。

　　“共享法庭”可在群众家门口提供网上立案、在线开庭、远程调解、文书收发等多种诉讼服务，帮助当事人低成本、高效率解决纠纷。

　　缙云法院审判委员会专职委员徐步茜说：“山区不少老年人文化水平较低，不会使用智能手机，‘共享法庭’的设立，就是要让包括老年人在内的所有人享受到数字化改革福利。”

　　“共享法庭”还为证人作证和规范庭审秩序提供有效保障。证人可以就近到“共享法庭”线上异地作证，既能解决证人因成本增加而不愿出庭作证问题，又能确保作证有效性。

　　“庭审场地很重要，原先在线开庭可能会出现环境嘈杂、庭审不严肃等问题。在‘共享法庭’参加庭审，当事人内心会更敬畏，庭审秩序会更规范，庭审也能更顺利开展。”缙云县法院法官吴根伟说。

　　多方协作

　　激活基层治理社会动能

　　应丽飞是前路乡水口村“云治站”站长，从2020年上任以来帮助村里人联系法院，协助结对法官普法宣传、调解村民间纠纷，不仅自己学习了更多法律知识，也帮助村里人解决了不少问题。

　　缙云法院在全县261个行政村（社区）便民服务中心配置网络及相关软硬件设施，全域铺设“云治e站”“共享法庭”，并建立了“1+1+1”运行管理机制，即一个站点配备一名员额法官、一名乡镇矛调中心综治专干，邀请热心公益、责任心强的党员干部担任“云站长”，构建了县镇村户联动治理体系，激活基层治理“神经末梢”。

　　“云站长”担负法律宣传、纠纷调处、司法协作等职能，更是作为群众意见的“收集舱”、群众声音的“岗前哨”，收集群众反映的意见和建议，对发现的苗头性、倾向性问题及时予以化解，将矛盾化解在萌芽状态。

　　浙江省人大代表、笕川村党支部书记施颂勤说：“村里建立‘云治站’后，大家遇事先到‘站’，矛盾纠纷变少了，村里到法院打官司的也少了。我们要依托‘云治站’邀请更多法官、调解员、乡贤参与村里工作，做好法治宣传。”

　　不久前，在新建镇矛调中心的“共享法庭”开展了一场特殊的庭审，被告端坐在屏幕前，法官和原告则在屏幕另一端。庭审结束后，法官通过视频向屏幕前旁听的群众释法明理。

　　缙云法院结合巡回审判工作，将“共享法庭”作为普法宣传点、法治云课堂，把典型案例、常见案由放到“共享法庭”上展示；把社会主义核心价值观融入司法裁判全过程，充分发挥司法规范、指引、评价、引领社会价值的特殊作用；组织村社居民观看庭审，零距离感受庭审氛围、了解司法流程，让小案件发挥大效应。

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